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主講嘉賓：謝春濤 中央候補委員、中央黨校校委委員、教務(wù)部主任、教授

　　謝春濤：大家好，歡迎來到十九大黨章公開課！

　　黨的十九大對黨章的修改有一個很重要的內(nèi)容，那就是總結(jié)過去五年黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，在黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)方面增加了一些重要的內(nèi)容。

　　【視頻】朗讀黨章（節(jié)選）

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。

　　謝春濤：這次修改黨章，把“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”這樣的重要政治判斷寫進去了。這可以說是總結(jié)了我們過去加強黨的領(lǐng)導的成功經(jīng)驗。我們今天看得越來越清楚，黨的領(lǐng)導、黨的全面領(lǐng)導對于我們黨，對于我們國家太重要了，只有黨堅強有力，只有黨的領(lǐng)導落實到各方面，我們國家才能團結(jié)統(tǒng)一，我們的人民才能高度凝聚起來，我們才能取得一個又一個重大成就。

　　為什么我們這個國家民族能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來到強起來的轉(zhuǎn)變？毫無疑問，都是中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導的結(jié)果。

　　中國共產(chǎn)黨給我們國家、民族帶來了翻天覆地的變化，而且這個巨變還在進行中?，F(xiàn)在就連有些外國人都明白，我們的政黨制度具有極大的優(yōu)勢。

　　我們的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派為了國家發(fā)展、為了人民福祉，共同協(xié)商，大家一起商量事情，一起來做決策。決策做出之后，因為有高度的共識，執(zhí)行起來一定是高效的。但是反過來，我們看有些國家的兩黨制、多黨制，沒完沒了地政黨亂斗。為斗而斗，為反對而反對。只要是你提出的，我本能地就反對，我決不會說你好，我決不會支持你。他們這個斗是出于政黨的私利。

　　而我們在長期革命斗爭中形成了這樣的政黨制度。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是我們國家、民族之福。所以，習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我覺得這兩句話說透了。

　　過去當然也強調(diào)黨的領(lǐng)導，但是主要是講政治、思想和組織的領(lǐng)導。我們看“黨是領(lǐng)導一切的”，范圍明顯擴大，各項工作都要靠我們黨去領(lǐng)導、去推動。領(lǐng)導的方式也不僅僅體現(xiàn)在政治上、思想上、組織上，而是方方面面。應(yīng)該說這一次的強調(diào)非常重要，一定會在未來得到更多更好的體現(xiàn)。

　　再一點，就是對全面從嚴治黨做了很多相關(guān)規(guī)定。我們看過去的五年中，全面從嚴治黨，尤其是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了巨大的成就。十九大報告講我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我想其中很重要的就是體現(xiàn)在全面從嚴治黨上，比如說過去的“四風”問題，包括其它不良風氣，在這之前可以說做了多方面的努力；還比如說制止公款大吃大喝，我們通過了幾十個文件，有的同志講，幾十個文件管不住一張嘴，大家甚至覺得沒招了，但是我們看十八大以來大大改觀，不就管住了嗎？不就治住了嗎？

　　再比如反腐敗，我們真是無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍。十九大前夕，公布了這幾年反腐敗查處的省部級干部、軍級干部和其他中管干部的數(shù)量，公布了查處的廳局級干部的數(shù)量，縣處級干部的數(shù)量和鄉(xiāng)科級干部的數(shù)量，那是驚人的。這都說明了我們在這方面的努力。所以廣大人民群眾對我們黨充滿了信心，國際社會也給予了廣泛的好評。

　　我們想一想，過去這幾年的全面從嚴治黨之所以取得很多的成績，就是跟我們黨特別重視全面從嚴治黨，包括各方面采取的很多成功的舉措有關(guān)系。對各級黨組織而言，把抓好黨建作為最大的政績。總書記強調(diào)到這樣的程度，他說“如果黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”。

　　還比如過去習近平總書記強調(diào)“打鐵還需自身硬”，而十九大改成了“打鐵必須自身硬”。自身不硬，打鐵是打不了的；自身不硬，我們的各方面的工作都是很難做好的。

　　我們看，十八大以來我們抓作風建設(shè)有什么抓手？用具體的規(guī)定，比如說中央八項規(guī)定及其它相關(guān)規(guī)定，哪些事不能做，規(guī)定得清清楚楚，告訴黨員領(lǐng)導干部，告訴普通黨員，告訴老百姓，如果有人做了，違反了，那就讓他付出代價，就讓他受到懲處。我們看因為違反中央八項規(guī)定精神受懲處的領(lǐng)導干部達25萬人。

　　再比如思想建設(shè)。這幾年總書記特別強調(diào)“補鈣”，他看清楚了有些人為什么出問題，就是因為喪失了理想信念，沒有了正確的世界觀、人生觀、價值觀。所以“補鈣”的問題這幾年特別重視，我們通過多方面的努力，這方面的狀況也有了明顯的改觀。

　　再比如制度建設(shè)。制度建設(shè)可以說是十八大以來全面從嚴治黨的一個突出亮點。我們制定和修訂了很多黨內(nèi)法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，過去這五年，新制定的、新修訂的黨內(nèi)法規(guī)九十多部。把我們黨章的要求，我們黨的建設(shè)各方面的要求都通過黨內(nèi)法規(guī)給它明確定下來。然后我們各級紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責，這就是依據(jù)。我們落實管黨治黨的主體責任，管黨治黨也就是按照這些要求去管、去治，效果是非常好的。

　　我們專門制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強調(diào)堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。我們把這些要求公之于眾，就讓人民群眾按照這些要求去監(jiān)督我們的領(lǐng)導干部，如果發(fā)現(xiàn)誰有“四風”問題，我們歡迎舉報，舉報之后紀檢機關(guān)馬上就調(diào)查就處理。實名舉報的老百姓比例越來越高。如果黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督實現(xiàn)了很好地結(jié)合，我們的監(jiān)督就無處不在了。有的人在機關(guān)單位食堂里超標準公務(wù)接待，不是被舉報了嗎？不是被查處了？什么人舉報，顯然是機關(guān)內(nèi)部的工作人員，否則別人可能不知道，無從去舉報。這個監(jiān)督就是高效的。我們的制度建設(shè)的確取得了很大的進步。黨的十九大修改黨章，總結(jié)了這些方面的成功經(jīng)驗。

　　【視頻】朗讀黨章（節(jié)選）

　　中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

　　謝春濤：黨的建設(shè)的總要求，黨的建設(shè)的總體布局跟過去的說法不一樣了，過去我們很多同志可能記得很熟，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，我們是講了這五個方面的建設(shè)。但這次改成了什么？政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。政治建設(shè)、紀律建設(shè)都是新加上的，過去沒有這個說法。講了這新的五個建設(shè)以后，還強調(diào)把制度建設(shè)貫穿其中，各個方面的建設(shè)都要用制度來保障，要通過制度來體現(xiàn)。

　　“把制度建設(shè)貫穿其中”后面還有句話“深入推進反腐敗斗爭”。而且黨的建設(shè)新的總體布局當中，特別強調(diào)政治建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是什么意思？就是要堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，要維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，黨作出的決策要不折不扣地執(zhí)行。我們這幾年一再強調(diào)要嚴肅、要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，這就是具體的要求。

　　我們設(shè)想一下，黨是一個政治組織，而我們這個政治組織黨員人數(shù)有8900多萬人，如果黨不能做到令行禁止，不能做到團結(jié)統(tǒng)一；如果中央的決策得不到應(yīng)有的貫徹執(zhí)行，那不就是軟弱渙散嗎？我們黨就起不到它應(yīng)有的作用。這次我覺得特別強調(diào)政治建設(shè)，可以說抓住了要害、抓住了根本。只有這方面的建設(shè)我們真正搞好了，其他的建設(shè)才可能搞得更好，才可能有用。

　　新的布局，新的要求，是我們建黨九十多年來首次這樣的表述，我覺得表述得很周全，表述得很準確?？梢哉f是對我們黨的建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)，是對我們黨的建設(shè)規(guī)律認識的深化。按照這樣的要求去加強黨的領(lǐng)導，全面從嚴治黨，我們黨的領(lǐng)導能夠得到進一步的增強，并且是全面的增強，黨的建設(shè)也能夠取得更大的成績。

　　另外，除了強調(diào)黨的領(lǐng)導，除了提出黨的建設(shè)新要求或者新布局之外，在具體的組織上黨章也還增加了一些新的條文。比如說，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋，在黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度等等都寫進來了。再比如運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”也寫進來了。還有強調(diào)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導，前面加上了“絕對”兩個字。再比如基層黨組織的任期也根據(jù)實際情況比過去延長了。還有對黨員的義務(wù)也作出了新的規(guī)定。

　　這次黨章可以說在黨的建設(shè)方面，修訂的內(nèi)容很多，很好，很重要。這個修改一定對于全面加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨，有著重要指導和規(guī)范的意義。

　　今天就講到這里，我們下期再見！