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  中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

（2018年1月19日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議通過） 

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員203人，候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，張德江就《建議（草案）》向全會作了說明。

全會一致認為，黨的十九大和十九屆一中全會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，興起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，為貫徹落實黨的十九大提出的各項戰(zhàn)略決策和工作部署提供了強大精神動力，全黨全國各族人民思想更加統(tǒng)一、信心更加堅定、行動更加有力，黨和國家各項事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展局面。

全會認為，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)行憲法頒布以來，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進程，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。實踐證明，我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權(quán)威，是維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。

全會高度評價全面依法治國取得的成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，抓住科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)相互促進、共同發(fā)展，社會主義法治國家建設(shè)取得了歷史性成就。

全會認為，我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作，為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

全會認為，我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。實踐表明，我國憲法是同黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行的實踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著時代進步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

全會強調(diào)，由憲法及時確認黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)，有必要對我國憲法作出適當(dāng)?shù)男薷?。?span lang="EN-US">2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

全會認為，憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

全會提出，這次憲法修改必須貫徹以下原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向；嚴格依法按程序進行；充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

全會認為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題，維護憲法權(quán)威性。

全會強調(diào)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對激勵和引導(dǎo)全黨全國各族人民團結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運共同體，對促進人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。憲法是國家各項制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，充實憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要作用。

全會強調(diào)，憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。要以這次憲法修改為契機，深入推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。要加強對憲法法律實施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違憲違法行為。各級國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監(jiān)督，通過自己的努力為憲法法律實施作出貢獻，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺維護憲法權(quán)威、保證憲法實施，為新時代推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家而努力奮斗。（新華社北京1月19日電）

中共中央 國務(wù)院

關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見

新華社北京1月31日電  中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見（2018年1月20日）

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，全面提升國民素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)就全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革提出如下意見。

一、堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設(shè)的重要意義和總體要求

1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門和各級各類學(xué)校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會，作出了重要貢獻。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，新一輪科技和工業(yè)革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊伍建設(shè)的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好。

2.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

3.基本原則

——確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，堅持嚴格管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向。

——強化保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。

——突出師德。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。

——深化改革。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力。

——分類施策。立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創(chuàng)新體制機制，激活一批教師；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)配一批教師。

4.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標(biāo)桿。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。

加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚高尚師德。健全師德建設(shè)長效機制，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。

實施師德師風(fēng)建設(shè)工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品，發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強引領(lǐng)，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

8.加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。鼓勵各地結(jié)合實際，適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。切實提高生源質(zhì)量，對符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取到崗?fù)速M或公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)。加強教師教育學(xué)科建設(shè)。教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，嚴控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業(yè)認證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

9.支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團隊。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。

10.全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，以實踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修。改進培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實際，組織高質(zhì)量培訓(xùn)，使教師靜心鉆研教學(xué)，切實提升教學(xué)水平。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合各地實際，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合。繼續(xù)實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學(xué)。

加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學(xué)校長，加大培訓(xùn)力度，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。實施校長國培計劃，重點開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

11.全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長保教的高水平幼兒園教師。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。

建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

12.全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，引領(lǐng)帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

13.全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機制，有序推動國內(nèi)外教師雙向交流。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長發(fā)展。

服務(wù)創(chuàng)新型國家和人才強國建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實施好千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目，著力打造創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。加強高端智庫建設(shè)，依托人文社會科學(xué)重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學(xué)家同時成為教育家。

四、深化教師管理綜合改革，切實理順體制機制

14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。適應(yīng)加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。加強和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。

15.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府可根據(jù)實際給予相應(yīng)補貼。

逐步擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關(guān)院校因地制宜采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點培養(yǎng)“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補充需要。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

16.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，根據(jù)教育行業(yè)特點，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導(dǎo)，結(jié)合實際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。建立符合教育行業(yè)特點的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。

進一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標(biāo)體系，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學(xué)實績，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學(xué)校長考核評價，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機制。

18.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實行高等學(xué)校人員總量管理。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習(xí)作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。

推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評審的方式。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監(jiān)管。深入推進高等學(xué)校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動。

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任。

21.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學(xué)校長職級制的地區(qū)，根據(jù)實際實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。

22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。拿出務(wù)實舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。

23.維護民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

24.推進高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制，擴大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師。做好特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)作用。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力確保政策舉措落地見效

26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，堅持發(fā)展抓公平、改革抓機制、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。主要負責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實工作。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設(shè)重大問題。相關(guān)部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業(yè)機構(gòu)，專門研究教師隊伍建設(shè)重大問題，為重大決策提供支撐。

27.強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

李錦斌在安徽省十三屆人大一次會議閉幕會上的講話

（二〇一八年一月二十八日）

各位代表，同志們：

省十三屆人大一次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這是一次高舉旗幟、維護核心的大會，是一次凝聚人心、鼓舞士氣的大會，是一次民主團結(jié)、創(chuàng)新求實的大會，是一次不忘初心、繼續(xù)前進的大會。

會議期間，各位代表牢記神圣使命，依法履行職責(zé)，共商發(fā)展大計，體現(xiàn)了強烈的政治擔(dān)當(dāng)，展示了良好的精神風(fēng)貌。會議審議通過的省政府工作報告和其他各項報告，凝聚著全體代表的智慧，反映了全省人民的意愿，是做好我省當(dāng)前和今后一個時期工作的重要指導(dǎo)性文件。會議圓滿完成各項選舉任務(wù)，實現(xiàn)了中央及省委人事安排格局，展現(xiàn)了安徽政通人和、砥礪奮進的大好局面。大會舉行了憲法宣誓活動，表達了忠于憲法法律、推進依憲執(zhí)政的鮮明態(tài)度。大會的圓滿成功，必將極大地鼓舞7000萬江淮兒女更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加積極地投身決勝全面小康、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的偉大實踐！

這次大會選舉產(chǎn)生了省十三屆人大常委會組成人員，選舉我擔(dān)任省人大常委會主任，這是各位代表和全省人民對我們的信任和重托。我們一定忠于憲法和法律，自覺接受黨和人民監(jiān)督，在省人大常委會歷屆班子奠定的良好基礎(chǔ)上，不忘初心，牢記使命，永遠奮斗，繼續(xù)開創(chuàng)人大工作新局面。

各位代表，同志們！回首過去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡、濃墨重彩的五年，也是全省人大工作蓬勃發(fā)展、成效卓著的五年。全省各級人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅定政治方向，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，奮力開拓創(chuàng)新，推動人大工作水平全面躍升。一是服務(wù)大局著力作為，展現(xiàn)了大格局。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進脫貧攻堅、支持實體經(jīng)濟、加強生態(tài)文明建設(shè)等重點工作，綜合行使立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，支持政府依法行政，促進“兩院”公正司法，使人大工作更好地向中心聚焦、為大局出力。二是依法履職提高水平，彰顯了大擔(dān)當(dāng)。突出立法引領(lǐng)、監(jiān)督保證和更好行使重大事項決定權(quán)等，修改大氣污染防治條例、立法條例、監(jiān)督條例等一批法規(guī)制度，促進了決策科學(xué)化民主化法治化。三是代表工作強化質(zhì)量，體現(xiàn)了大情懷。充分尊重人大代表主體地位，完善支持和保證代表履職機制，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量，有效發(fā)揮了代表了解民情、反映民意、集中民智的獨特作用。四是自身建設(shè)富有成效，實現(xiàn)了大提升。把加強政治建設(shè)擺在首位，把加強基層人大建設(shè)作為重點，切實提高履職能力，有力推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為推進民主法治建設(shè)、促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。

由于任職年齡原因和工作需要，省十二屆人大常委會的一些同志不再擔(dān)任新一屆省人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有一些同志不再擔(dān)任新一屆省政府、省法院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。多年來，這些同志牢記黨和人民的重托，恪盡職守，勤奮工作，在各自崗位上為安徽的持續(xù)發(fā)展付出了很大辛勞，作出了優(yōu)異成績。在此，我提議大家以熱烈掌聲，向省十二屆人大代表，向省十二屆人大常委會組成人員，向因工作需要和年齡關(guān)系離開新一屆班子的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，同志們！中國特色社會主義進入了新時代，新時代要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程，省委十屆六次全會全面對標(biāo)十九大精神，確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排。這次大會認真貫徹中央及省委要求，全面部署了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，吹響了為人民謀幸福的“集結(jié)號”，發(fā)出了全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的“動員令”。幸福都是奮斗出來的。我們要認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，不馳于空想、不騖于虛聲，抓緊每一天、干好每一年，確保大會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處，努力建成向總書記絕對看齊、讓黨中央絕對放心的現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終高舉偉大旗幟、樹牢“四個意識”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是引領(lǐng)中國特色社會主義新時代的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，我們踏上新征程，就要把這面?zhèn)ゴ笃鞄门e得更高，在全省黨員干部群眾當(dāng)中深深扎根。要堅定不移筑牢理想信念之魂，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務(wù)，發(fā)揚學(xué)到底、悟到位的精神，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護核心、看齊中央，堅定信念、鍛造黨性，指導(dǎo)實踐、推動工作的實際行動。要堅定不移維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決忠誠維護看齊習(xí)近平總書記這個全黨擁戴、人民愛戴的好領(lǐng)袖，切實增強政治定力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定不移貫徹中央決策部署，牢牢把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的大方向、大原則、大戰(zhàn)略，堅持在大局下定位、大局下行動，緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央各項決策部署在安徽大地上落地生根。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展。進入新時代，我省經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新的歷史方位和階段性特征。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施五大發(fā)展行動計劃，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要聚力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)努力抓好量子信息科學(xué)國家實驗室創(chuàng)建，加快推進合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，大力推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，形成由點到面的省域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。要聚力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“一圈一帶三區(qū)”建設(shè)，大力提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建競相發(fā)展、多極支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要聚力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，扎實推進中央環(huán)保督察反饋意見整改，持續(xù)抓好長江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護，全面啟動巢湖新一輪綜合治理，深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水整治“三大革命”，加快打造綠色江淮美好家園。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終深化改革開放、切實增強發(fā)展活力。今年是改革開放40周年，安徽作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，必須大力弘揚“大包干”精神，敢闖敢試，敢走新路，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。要在思想再解放中闖出新路子，強化“小創(chuàng)新小發(fā)展、大創(chuàng)新大發(fā)展、不創(chuàng)新難發(fā)展”的思想觀念，堅決破除一切思維束縛和觀念羈絆，堅決破除因循守舊、固步自封、驕傲自滿，堅持在變中求新、變中求進、變中突破，以思想大解放推動安徽大發(fā)展。要在改革再深入中釋放新紅利，持續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制等國家級改革試點，推深做實農(nóng)村綜合改革、國資國企、行政管理體制、財稅金融等重點改革，爭當(dāng)改革的促進派、實干家，堅定不移將改革進行到底。要在開放再擴大中增添新動能，深度融入國家“三大戰(zhàn)略”，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作，加快推動我省與滬蘇浙聯(lián)動發(fā)展、省內(nèi)其他城市與合肥聯(lián)動發(fā)展、各城市之間聯(lián)動發(fā)展，加速“引進來”與“走出去”步伐，全面提升開放型經(jīng)濟水平，著力打造內(nèi)陸開放新高地。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終堅持以人民為中心、不斷增進民生福祉。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。不忘初心、方得始終。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要全力打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅持“六看六確保”和“七個不落、一個不少”的基本要求，扎實開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動，大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全面深化落實“351”“180”健康扶貧政策，集中攻克深度貧困這個堅中之堅，確保全面小康路上一個不少、一個不掉隊。要全力織密民生“保障網(wǎng)”，扎實推進基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等各項社會事業(yè)，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要全力筑牢安全“防火墻”，堅持共建共治共享，加強和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)深化平安安徽建設(shè)，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安行動”，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終勇于自我革命、推進全面從嚴治黨。習(xí)近平總書記指出，“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力”。我們要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行“三嚴三實”，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要把抓班子、帶隊伍作為重中之重，認真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進“三案”精準(zhǔn)管理，不斷強化干部培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，切實增強“八個本領(lǐng)”，努力打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍。要把強基層、夯基礎(chǔ)作為鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強支部建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要把糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)作為永恒課題，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委《實施細則》，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。要把反腐敗、倡清廉作為重要保證，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、高效權(quán)威的監(jiān)督體系，堅持“六破六立”，注重經(jīng)常性地警示教育，以全面從嚴治黨永遠在路上的堅韌，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，讓安徽政治生態(tài)像自然生態(tài)一樣呈現(xiàn)出山清水秀。

各位代表，同志們！人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進科學(xué)民主依法立法，實行正確有效監(jiān)督，更好行使重大事項決定權(quán)，推動人民代表大會制度和人大工作完善發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是代表人民參加行使國家權(quán)力。希望全體代表倍加珍惜黨和人民的信任，模范遵守憲法法律，依法履行代表職責(zé)，不斷提高能力本領(lǐng)，切實樹立良好形象。當(dāng)前，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹本次大會精神，最廣泛地團結(jié)和動員廣大人民群眾，共同把大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，共同創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

各位代表，同志們！習(xí)近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，我們決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，擁抱新時代，踐行新思想，實現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽而奮斗，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的安徽篇章！

政府工作報告——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會第一次會議上
省人民政府省長 李國英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年和2017年工作

省十二屆人大一次會議以來的五年，是安徽發(fā)展進程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，積極面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難，開拓進取，扎實推進省第九次、第十次黨代會各項決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐。

經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全省生產(chǎn)總值從1.72萬億元增加到2.75萬億元，年均增長9.1%。財政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達31640元和12758元，年均增長8.8%和10.3%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬噸、631萬噸，商品房去化周期從19個月減少到12.7個月，降低企業(yè)成本1700億元以上。新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設(shè)全面展開，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.2%和14.5%。金融機構(gòu)存貸款余額、社會融資規(guī)模實現(xiàn)翻番。旅游總收入年均增長18.8%?；?span lang="EN-US">“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量從1.4億件增加到9億件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進，糧食最高產(chǎn)量突破700億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長10.5%。加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江8市整體納入長三角世界級城市群。區(qū)域發(fā)展國家級戰(zhàn)略平臺覆蓋“五大板塊”，常住人口城鎮(zhèn)化率從46.5%提高到53.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。引江濟淮工程全面開工，高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷加密，城市軌道交通從無到有，新橋國際機場、京福高鐵(安徽段)等一批標(biāo)志性工程相繼建成。高速鐵路運營里程從726公里增加到1430公里，高速公路通車里程從3210公里增加到4673公里，建成農(nóng)村道路暢通工程5.5萬公里。解決2179萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中心村電網(wǎng)改造，光纜通達所有行政村。移動寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)，正在成為國家重要的戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，扎實推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善。每萬人發(fā)明專利擁有量從1.29件增加到7.7件。新增國家“千人計劃”人才143人，培育和引進高層次人才團隊115個，培養(yǎng)高技能人才42.8萬人。獲國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎62項。量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強磁場、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)率先突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”、全球首臺量子計算機由中科大主導(dǎo)研制，全球最薄觸控玻璃實現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建成投產(chǎn)，科大訊飛智能語音入列國家人工智能四大開放創(chuàng)新平臺，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心獲批建設(shè)，全國首家智慧醫(yī)院掛牌運營，創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展在江淮大地呈現(xiàn)蓬勃生機。

全面深化改革實現(xiàn)重大突破。國家級重大改革試點取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證提前1年完成，新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)全面展開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點成效顯著。深入推進“放管服”改革，率先建立實施政府權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度，率先實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。商事制度改革不斷深化，民營經(jīng)濟活力持續(xù)增強，各類市場主體從192.5萬戶增加到381.4萬戶。積極推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，江淮汽車、華安證券、建工集團整體上市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，755個村實施“三變”改革。農(nóng)村合作金融機構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，政策性融資擔(dān)保體系實現(xiàn)縣域全覆蓋，首家民營銀行新安銀行設(shè)立，省股權(quán)托管交易中心建成運營，掛牌企業(yè)達1859家。改革的廣度、深度、力度日益增強，改革的動力、活力、紅利日益顯現(xiàn)。

內(nèi)陸開放新高地建設(shè)邁出重大步伐。實施雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點地位日益凸顯。推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿(mào)易額年均增長30%。堅持“引進來”“走出去”并重，實際利用外商直接投資673億美元，年均增長13%，境外世界500強在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，江淮大眾新能源汽車、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購?fù)哳D等國際產(chǎn)能合作順利實施。推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，合肥中歐國際貨運班列加密延伸，新增國家級開發(fā)區(qū)6家，設(shè)立綜合保稅區(qū)3家、保稅物流中心(B型)4家、進境指定口岸11個。國際貿(mào)易“單一窗口”建成運行，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗56項。外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新成效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量持續(xù)削減，單位生產(chǎn)總值能耗下降23.1%。加強大氣、水、土壤污染綜合防治，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實推進，人居環(huán)境不斷改善。全面推行河長制，率先探索林長制，全國首個跨省生態(tài)補償機制試點在新安江流域展開。千萬畝森林增長工程圓滿完成。加快“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建，巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)強省建設(shè)不斷取得新成績。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀廣泛弘揚。馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國文明城市，總數(shù)居全國第3位。入列“中國好人榜”增加到1162人，連續(xù)10年全國第一。文化惠民工程深入實施，省市縣鄉(xiāng)公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。 11部作品獲“五個一工程”獎，5人獲中國戲劇“梅花獎”，大運河(安徽段)入選世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省出版集團、發(fā)行集團穩(wěn)居全國文化企業(yè)30強。全民健身和競技體育全面發(fā)展。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案、地方志等工作持續(xù)加強。文化主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化強省建設(shè)不斷邁上新臺階。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，堅持“六看六確保”，全面實施脫貧攻堅十大工程，貧困人口從679.1萬人減少到120.2萬人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級光伏電站6317個、戶用31.5萬戶。完成6.3萬貧困人口易地搬遷。 “雨露計劃”和建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)造性實施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。我們踐行“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實推進、不懈奮斗。

人民生活水平明顯提高。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)實施民生工程?？h域義務(wù)教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率連續(xù)5年超過全國平均水平，3所高校、13個學(xué)科躋身國家“雙一流”建設(shè)，教育信息化走在全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，新增各類保障性安居工程190.6萬套，完成農(nóng)村危房改造75.6萬戶，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。健康安徽建設(shè)取得明顯進展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、食品藥品安全治理體系不斷完善，分級診療制度覆蓋16個市，建立醫(yī)聯(lián)體279個，醫(yī)共體擴大到66個縣區(qū)。加強和創(chuàng)新社會治理，信訪制度和社會矛盾多元化解機制更加完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，公共安全防控體系全面構(gòu)建，連續(xù)8年進入全國平安建設(shè)先進行列。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆等工作取得新成績。

以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，積極支持國防和軍隊改革，大力推動軍民融合深度發(fā)展，國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強，駐皖部隊和民兵預(yù)備役人員為安徽改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻。

剛剛過去的2017年，我們以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，較好完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)。著力促進實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”和支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省、技工大省建設(shè)等若干“10條”意見，實施“四送一服”雙千工程。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，全力推進“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，全面構(gòu)建技術(shù)、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，合肥綜合性國家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、大氣環(huán)境污染監(jiān)測先進技術(shù)與裝備國家工程實驗室等啟動建設(shè)。著力推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，成功舉辦“錦繡安徽迎客天下”全球推介、第十屆中博會、中國國際徽商大會、 “四百”對接等重大活動，對外貿(mào)易大幅度回升。著力加強重點污染防治，積極抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，省級環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋，整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。著力打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役，扎實開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動，集中力量攻克深度貧困地區(qū)，再戰(zhàn)再捷目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。著力抓好民生工作，居民增收提速，公共服務(wù)提質(zhì)，社會保障提標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長11.1%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11.9%，進出口總額增長23.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%和8.9%，居民消費價格漲幅1.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。

各位代表！

過去五年，政府建設(shè)得到加強，政府治理能力不斷提升。我們大力推進法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，嚴格實施政府權(quán)力運行監(jiān)管、重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度。提請省人大常委會審議法規(guī)議案59件，制定修改廢止省政府規(guī)章88件，全省辦理行政復(fù)議案件40522件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議4054件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商73項，辦理政協(xié)委員提案4729件。全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建成運行，網(wǎng)上辦理事項超過85%。扎實推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省30條，馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

　　各位代表！

　　過去五年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗，走過了一段砥礪奮進的歷程，取得這樣的成績很不容易。我們深切體會到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的根本保證。全省人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個意識”，加強改革創(chuàng)新，奮力闖出新路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，書寫了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的精彩華章。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時，必須清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。企業(yè)經(jīng)營成本較高，民間投資增長放緩，實體經(jīng)濟發(fā)展活力有待增強。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實問題還沒有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問題，以更努力的工作、更扎實的舉措加以解決，決不辜負人民的期盼！

　二、全面開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面

　　黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，引領(lǐng)著安徽現(xiàn)代化建設(shè)的美好前程。省委十屆六次全會確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排，繪制了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的宏偉藍圖。站在新時代歷史方位，我們要緊扣社會主要矛盾變化，把握階段性發(fā)展規(guī)律，堅定不移踐行新發(fā)展理念，與時俱進推動高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷開創(chuàng)安徽現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會和省委十屆六次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，全面實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、科教強省、人才強省建設(shè)，堅定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

　　今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，人力資本素質(zhì)明顯提升，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益和主要指標(biāo)增幅在全國發(fā)展方陣中走在前列，人均生產(chǎn)總值與全國差距明顯縮小。

　　——創(chuàng)新能力顯著躍升。綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本建成，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究實現(xiàn)重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展加快涌現(xiàn)。

　　——發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。鄉(xiāng)村振興取得重要進展，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。與滬蘇浙一體化發(fā)展水平顯著提升，“五大板塊”階段性發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。城市群能級持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率明顯提高。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。能源資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題得到有效防治，生態(tài)文明制度體系基本確立。

　　——經(jīng)濟開放度顯著擴大。高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺、高效率大通關(guān)基本實現(xiàn)，貿(mào)易和投資便利化程度明顯提高，進出口貿(mào)易特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提速，國際產(chǎn)能合作、創(chuàng)新能力合作加快推進，開放型經(jīng)濟體系日益完善。

　　——人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增進。居民人均收入基本達到全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，公共服務(wù)體系更加健全，社會文明程度顯著提高，法治安徽、平安安徽建設(shè)扎實推進，確保全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今后五年的主要任務(wù)是：

　　(一)加快打造創(chuàng)新型省份，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

　　把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。依托“四個一”創(chuàng)新主平臺，加強區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，打造國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺、原始創(chuàng)新的重要策源地。建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，打造國家實驗室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研區(qū)。建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造制度創(chuàng)新先行區(qū)。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批高水平科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)和造就一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。

　　打造更高質(zhì)量的供給體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進制造強省、質(zhì)量強省建設(shè)，加快打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程和重大專項建設(shè)為主要依托，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造為主攻方向，以集成電路、新型顯示、智能語音、工業(yè)機器人、新能源汽車、高性能新材料等領(lǐng)域為突破重點，培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快新技術(shù)、新管理、新模式運用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強勁動力。

　　打造更具活力和效率的現(xiàn)代市場體系。積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展。大力推進要素市場化配置改革，實現(xiàn)要素自由流動。加快完善公平競爭市場環(huán)境，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度和公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，使各類市場主體向往匯聚，讓創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力競相迸發(fā)。

　　(二)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全省發(fā)展整體效能

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，增強發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。加強優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善“五大板塊”發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動各區(qū)域在主體功能定位下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化與滬蘇浙一體化發(fā)展，共建具有全球影響力的世界級城市群。推動合肥都市圈一體化發(fā)展，進一步增強創(chuàng)新競爭力和帶動力，建設(shè)具有較強影響力的國際化都市圈和支撐全省發(fā)展的核心增長極。推進皖江城市帶創(chuàng)新升級、綠色發(fā)展，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。強力推動皖北地區(qū)全面振興，加快完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶。高水平建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，努力建成美麗中國先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。加快大別山革命老區(qū)振興步伐，提升特色產(chǎn)業(yè)支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施保障力和生態(tài)環(huán)境競爭力，解決區(qū)域性貧困問題。支持資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強化城市群主體，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化水利支撐體系，優(yōu)化水資源配置，提升河湖管護能力，加快實現(xiàn)江淮安瀾、河湖健康、人水和諧。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進高速鐵路建設(shè)，完善高等級公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)，加速航空、水運建設(shè)，加快建成全國重要的綜合交通樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系，完善油氣管道布局，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息體系，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，積極推進5G商用。構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，加快建設(shè)高效暢通的物流平臺，提升臨港物流園區(qū)水平。

　　(三)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

　　牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安徽。

　　推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。推進能源生產(chǎn)和消費革命，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體和新增長點，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強污染防治，還自然以寧靜、和諧、美麗。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保衛(wèi)藍天、保衛(wèi)碧水、保衛(wèi)凈土，不斷增進全省人民綠色幸福感。

　　保護生態(tài)系統(tǒng)，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓江淮大地生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，讓我們的家園永葆山清水秀、共享天藍地綠！

　　(四)加快推動全面開放，打造內(nèi)陸開放新高地

　　全面融入國家三大戰(zhàn)略，堅持“引進來”“走出去”并重，不斷提升雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的開放水平。

　　展開全面開放空間新布局。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的開放合作，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與長江經(jīng)濟帶各省市的合作，構(gòu)建承東啟西的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場樞紐。加強與滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，構(gòu)建承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移高地。

　　打造更高質(zhì)量開放型經(jīng)濟新體系。培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，拓展對外投資新領(lǐng)域新方式，構(gòu)建招商引資新機制新載體，加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，提升利用外資技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)。

　　形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制。全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。積極創(chuàng)建中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)，主動跟進融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級的開放型經(jīng)濟新平臺，走出更加寬廣的對外開放新路子。

　　(五)促進發(fā)展成果更多更公平共享，創(chuàng)造人民更加美好的生活

　　堅持以人民為中心，聚焦“七有”目標(biāo)，補齊民生短板，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)事業(yè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷提高居民收入水平。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進健康安徽建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，實施食品安全戰(zhàn)略，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、健康產(chǎn)業(yè)體系和養(yǎng)老孝老敬老政策體系。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機制。盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，堅決做到脫真貧、真脫貧。

　　推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入實施公民道德建設(shè)工程，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。深化文化體制改革，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。

　　深化平安安徽建設(shè)。弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系和社會治安防控體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持共建共治共享，加強社會治理制度建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。讓社會持續(xù)安定，讓人民永續(xù)安康！

　三、2018年重點工作

　　今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年，做好各項工作意義重大。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增速高于經(jīng)濟增長，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長11.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點做好十個方面工作：

　　(一)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合

　　推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推進合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)量子信息科學(xué)國家實驗室支撐體系，開工建設(shè)聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，開展合肥先進光源預(yù)研，支持合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、認知智能國家重點實驗室等建設(shè)，建設(shè)首批10個安徽省實驗室。

　　推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)首批10個安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險，重點支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。實施科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)和升級工程，支持企業(yè)、開發(fā)區(qū)在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。建立省科技成果在線登記系統(tǒng)和技術(shù)市場數(shù)字平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用機制，支持知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。建成安徽創(chuàng)新館。

　　加強科技人才培養(yǎng)和引進。開辟人才激勵“綠色通道”，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。開辟人才引進“綠色通道”，啟動國家科學(xué)中心引進海外人才百人計劃，加強院士工作站、海外人才工作站建設(shè)，引進扶持50個高層次科技人才團隊。開辟人才職稱“綠色通道”，完善科技事業(yè)單位崗位統(tǒng)籌管理機制，建立有利于人才脫穎而出的職稱評價制度。

　　(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶占創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和智慧經(jīng)濟發(fā)展制高點

　　繼續(xù)抓好“三去一降一補”。再退出煤炭產(chǎn)能690萬噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬噸。推進“僵尸企業(yè)”處置，破除無效供給。推動煤炭、冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造。對工業(yè)強基技術(shù)改造項目給予設(shè)備購置補助、貸款貼息等政策支持。落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，進一步降低企業(yè)成本。

　　大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施新能源汽車、智能語音、集成電路、工業(yè)機器人、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等專項支持政策，加快建設(shè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建成江淮大眾新能源汽車、中安聯(lián)合煤化工等重大項目。實施“皖企登云”計劃，開展智能制造試點示范，推進生產(chǎn)線、車間數(shù)字化改造和智能工廠培育。深化綠色制造體系建設(shè)，開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建。開展提升制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行動，籌建省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，啟動國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立完善軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，大力促進要素互融共用。加快省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所與國防軍工單位合作，加強軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化運用、軍民融合交流對接，實施一批國家重大軍民融合建設(shè)項目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　加快發(fā)展智慧經(jīng)濟。人工智能的浪潮已經(jīng)來臨，我省要發(fā)揮優(yōu)勢，不失時機站上潮頭。實施新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程，加快發(fā)展智能芯片、智能終端等制造業(yè)，大力培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字創(chuàng)意、移動傳播等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加快“中國聲谷”建設(shè)，支持人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺。突出應(yīng)用示范和引領(lǐng)，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物流、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域，開展“智慧+”應(yīng)用試點示范。

　　(三)擴大消費和有效投資，進一步加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　促進消費穩(wěn)定較快增長。落實促進消費政策，開展放心消費創(chuàng)建活動。擴大信息消費，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，引導(dǎo)共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，實施車購稅優(yōu)惠政策。擴大健康消費，大力發(fā)展醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和景區(qū)管理水平，推進鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、營銷智慧化。

　　促進民間投資穩(wěn)定增長。落實鼓勵民間投資政策措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開放力度，吸引民間資本進入。完善政府和社會資本合作模式，健全PPP項目價格和收費適時調(diào)整機制，開展政務(wù)失信專項治理，提高民間資本收益預(yù)期。

　　推進基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。全面實施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃。開工建設(shè)昌景黃、池黃高鐵，力爭開工合新、宣績高鐵，建成杭黃高鐵。實施10條斷頭國省干線公路貫通項目，開工建設(shè)滬漢高速無為—岳西段、溧寧高速黃山—千島湖段，全面推進縣縣通高速補齊項目，加快建設(shè)蕪湖—黃山、蚌埠—固鎮(zhèn)高速公路，開工建設(shè)德上高速池州—祁門段，新增高速公路160公里、一級公路350公里。開工建設(shè)蕪宣機場，改擴建阜陽、池州、安慶機場，推進蚌埠、亳州、宿州、滁州民用機場和黃山機場遷建等前期工作。開工建設(shè)新汴河航道安徽段。開展港口資源整合，建立統(tǒng)一的港口發(fā)展管理體制和運行機制。引江濟淮主體工程完成投資160億元，開工20座重點易澇地區(qū)排澇泵站、70個中小河流治理和250座小型水庫加固項目。建成準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程、合肥—六安天然氣干線。

　　(四)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“三農(nóng)”工作全面發(fā)展

　　扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝以上。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，推行家禽業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。以發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加強“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)建16個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，創(chuàng)建產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)5個，推動“主食廚房”經(jīng)營網(wǎng)點向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體500個，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園6個。

　　深化農(nóng)村綜合改革。深入貫徹習(xí)近平總書記小崗村座談會重要講話精神，大力弘揚“大包干”精神，努力走在改革前列。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，建設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺，深化農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟。探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。深化供銷社綜合改革，推進集體林權(quán)、農(nóng)墾等改革。

　　著力補齊農(nóng)村突出短板。今年集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和五項建設(shè)鞏固提升行動，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的目標(biāo)是：完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達60%，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)。五項建設(shè)鞏固提升行動：一是農(nóng)村道路鞏固提升行動。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，謀劃一批加寬改造、路面硬化項目，打通一批“末梢路”，暢通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”。二是農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動。拓展農(nóng)村電商網(wǎng)點功能，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上行引導(dǎo)，強化品牌培育，實施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和企業(yè)培育計劃。三是農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動。推進農(nóng)村水廠升級改造，提高農(nóng)村自來水普及率、集中供水率和水質(zhì)達標(biāo)率。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升深度貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)供電可靠性，加快水電供區(qū)電網(wǎng)移交和改造。五是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升行動。推進農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化提升、教師隊伍建設(shè)、校園信息化建設(shè)，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

　　促進縣域經(jīng)濟振興?？h域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，要格外重視，更多支持。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，支持創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，促進縣域開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，加強與省內(nèi)外高校院所、知名企業(yè)合作，支持建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化基地和異地孵化器。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代招商，推行專業(yè)化招商、聯(lián)合基金招商。促進企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實現(xiàn)借勢發(fā)展。

　　(五)縱深推進重點領(lǐng)域改革，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展

　　深化國資國企改革。加強國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，開展出資人委派總會計師試點。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，促進國有資本做強做優(yōu)做大。推進國有企業(yè)混合所有制改革，支持整體上市。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進規(guī)范董事會建設(shè)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點?；就瓿蓢衅髽I(yè)“三供一業(yè)”分離移交，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　深化“放管服”改革。啟動實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，規(guī)范審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”改革，推動“照后減證”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化綜合執(zhí)法改革。全面建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一網(wǎng)通辦、不見面審批。努力把安徽打造成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。

　　深化財稅體制改革。推進省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤機制，全面實施績效管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生工程、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和重點項目支持力度。深化國稅、地稅征管體制改革。

　　深化金融改革。發(fā)展普惠金融，改善“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，完善新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“勸耕貸”農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。推進省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持農(nóng)村商業(yè)銀行資本聯(lián)合。推動企業(yè)上市掛牌，完善省級股權(quán)投資基金體系，提升省股權(quán)托管交易中心綜合服務(wù)功能，提高直接融資比重。

　　全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口提升計劃，擴大汽車、裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和管理，增強對外貿(mào)發(fā)展的帶動作用。加強與“一帶一路”沿線國家工商合作平臺建設(shè)，加大對企業(yè)“走出去”支持和保護。推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，開展“多評合一”試點。積極參加首屆中國國際進口博覽會，辦好2018中國國際徽商大會。

　(六)堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

　　嚴格防控政府債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)風(fēng)險，摸清底數(shù)，嚴控增量，化解存量。健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制，規(guī)范政府舉債行為，推進政府專項債券改革，完成政府存量債務(wù)置換。建立對地方政府違規(guī)舉債的問責(zé)機制，建立健全地方政府債務(wù)管理長效機制。

　　堅決防范化解金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股。加強金融機構(gòu)信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、公司治理風(fēng)險以及“僵尸企業(yè)”債務(wù)風(fēng)險防控，支持地方金融機構(gòu)加大不良資產(chǎn)核銷處置力度，提高資本充足率。加強風(fēng)險管控機制建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置機制，堵住影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管漏洞，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。

　　(七)堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

　　今年的減貧目標(biāo)是，10個國家級貧困縣和8個省級貧困縣摘帽，700個以上貧困村出列，70萬以上貧困人口脫貧。

　　加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，擴大電商扶貧、旅游扶貧覆蓋面。開展家政扶貧行動，建設(shè)家政服務(wù)市場與貧困戶就業(yè)對接平臺。新建就業(yè)扶貧基地300個、就業(yè)扶貧驛站400個、扶貧車間600個。

　　加大深度貧困地區(qū)攻堅力度。新增脫貧攻堅資金、項目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。從今年起，省級財政新增扶貧專項資金50%以上用于深度貧困縣。推進行蓄洪區(qū)脫貧攻堅，實施行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，分類推進村(莊)臺、保莊圩整治，實施一批居民遷建、環(huán)境治理、生產(chǎn)布局、生活保障等項目，大力發(fā)展水面種養(yǎng)等適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，改善行蓄洪區(qū)生產(chǎn)條件和群眾生活環(huán)境質(zhì)量。

　　加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。落實省定基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強貧困地區(qū)學(xué)前教育，實施義務(wù)教育控輟保學(xué)方案。完成19879人建檔立卡貧困人口易地搬遷安置任務(wù)，安排好搬遷戶生產(chǎn)生活，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。健全貧困地區(qū)基本社會保險制度，落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加強對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，解決好取藥報銷不便捷問題。

　　完善脫真貧真脫貧工作機制。堅持“六看六確保”，落實“七個不落、一個不少”要求，健全防范返貧機制，完善督查考核方式，加強扶貧對象動態(tài)管理。落實脫貧后續(xù)幫扶，對已脫貧人口在攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。落實非貧困村貧困人口的支持政策和幫扶措施，消除“死角”和“盲區(qū)”。完善包保機制和駐村扶貧工作隊管理制度，打造懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。深入開展扶貧日活動和扶貧志愿者行動，完善大扶貧格局。

　　(八)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　推進重點領(lǐng)域污染防治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入實施環(huán)境保護“五個一”專項行動。加強重點行業(yè)重點企業(yè)污染源治理和機動車尾氣治理，強化道路施工、建筑工地、港口碼頭等揚塵污染防治。推進重點流域水污染防治，實施淮河流域綜合治理，啟動巢湖新一輪綜合治理，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強長江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護。全面開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強化固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

　　今年還將抓好三個專項行動：一是城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動。大力推進縣城黑臭水體排查治理，啟動實施農(nóng)村黑臭水體排查治理，城市黑臭水體消除比例達80%以上。二是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動。推廣產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)建一批綜合利用試點，畜禽糞污綜合利用率達70%以上。三是秸稈綜合利用推進行動。完善收儲運銷體系，推進秸稈發(fā)電項目和秸稈氣化能源利用工程建設(shè)，加快秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，秸稈綜合利用率達88%以上。

　　發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。推進綠色技術(shù)開發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增可再生能源裝機規(guī)模150萬千瓦。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，嚴格實施能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度，盤活一批閑置低效建設(shè)用地，建成一批節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、灌區(qū)。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

　　完善生態(tài)環(huán)境管理制度。抓好生態(tài)保護紅線劃定方案實施，對劃定的范圍實行強制性嚴格保護。嚴格落實河長制、湖長制，全面推行林長制。加強森林病蟲害防治，推進林業(yè)增綠增效行動，完成造林120萬畝。加強采煤塌陷區(qū)綜合治理和綠色礦山創(chuàng)建。擴大生態(tài)補償機制覆蓋面。推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立環(huán)境信用聯(lián)合激勵和懲戒機制。

　　(九)加快社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園300個，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育鞏固率達94%以上，全部消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額。加快普及高中階段教育，推進中考、高考綜合改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化中德教育合作示范基地建設(shè)。加強繼續(xù)教育，辦好特殊教育，發(fā)展老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進首批364所智慧示范學(xué)校和實驗學(xué)校建設(shè)。

　　推進更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，持續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃。扎實做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，拓展公益性就業(yè)崗位，加強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

　　加強多層次社會保障體系建設(shè)。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%。調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。實施高風(fēng)險行業(yè)工傷保險擴面專項行動，開展生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并試點。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)。 加大住房保障力度。實行公租房實物配租和租賃補貼并舉，對低保、低收入住房困難家庭加快實現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等納入保障范圍，新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，完善促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

　　推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快省美術(shù)館、百戲城、科技館建設(shè)，推進政府購買基層公益文化崗位試點。推進明中都皇故城、凌家灘、禹會村、雙墩、壽春城等國家考古遺址公園建設(shè)。實施地方戲曲振興計劃，支持文房四寶等傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展，加強現(xiàn)實題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。推進文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持省屬文化企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育專精特新中小文化企業(yè)。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，加強傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強參事文史、地方志和檔案工作。

　　推進健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。推進城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合和管理體制改革試點。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革。完善智慧醫(yī)療試點示范。加強疾病預(yù)防控制。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設(shè)30個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。深化計劃生育服務(wù)管理改革，加強兒科、產(chǎn)科建設(shè)。深入開展全民健身活動，辦好第十四屆省運會、第七屆省殘運會。

　　今年計劃投入1067億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增學(xué)前教育、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等工程，要精準(zhǔn)實施、精細管理，讓人民群眾得到更多實惠。

　　(十)加強和創(chuàng)新社會治理，提升平安安徽建設(shè)水平

　　推進社會治理體系建設(shè)。積極預(yù)防和化解社會矛盾，開展信訪“三無”縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評”活動。加快省市縣鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展智慧社區(qū)建設(shè)試點，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理達到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善社會福利、慈善事業(yè)等制度。加強婦女、兒童權(quán)益保護，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。促進民族團結(jié)、宗教和睦。加強援藏援疆工作。

　　深入開展“守護平安”系列行動。健全立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。嚴厲打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等不法行為，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳采w。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，加強氣象、水文、地震等工作。守護平安，“防”字當(dāng)頭，今年切實抓好兩項行動：一是安全保障監(jiān)測體系建設(shè)行動。推進道路交通、城市管網(wǎng)、消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，及時監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險隱患，提前采取管控措施，有效防范事故發(fā)生。二是地質(zhì)災(zāi)害防治行動。建成地質(zhì)災(zāi)害三維信息平臺系統(tǒng)、在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險評估和綜合治理。

　　積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平強軍思想，牢固樹立全民國防意識，著力加強全民國防教育，著力完善國防動員體系，大力支持駐皖解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人安置工作，讓軍政軍民團結(jié)之樹根深葉茂。

　四、全面加強政府自身建設(shè)

　　新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，加強政府改革創(chuàng)新，不斷提升履職能力和水平。

　　著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強的政府。樹牢“四個意識”，強化政治責(zé)任，堅決忠誠維護看齊習(xí)近平總書記這個全黨擁戴、人民愛戴的好領(lǐng)袖，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“五個純粹”。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷培植精神家園。面對社會主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在突出位置，全面增強“八種本領(lǐng)”，增進專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，善于把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。

　　著力打造依法行政、治理高效的政府。加快建設(shè)法治政府，堅持按法定權(quán)限履行職責(zé)，更加自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。深化政府機構(gòu)改革，推進權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”。規(guī)范行政裁量行為，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府治理，加快建設(shè)智慧政府，優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率。認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，加強政府智庫建設(shè)，廣泛凝聚群眾智慧，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　著力打造清正廉潔、紀律嚴明的政府。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，自覺遵守中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題。深化廉政風(fēng)險防控，嚴防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進審計管理體制改革和審計監(jiān)督全覆蓋，推動干部清正、政府清廉、政治清明。

　　著力打造勤政為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。牢記為民宗旨，始終把全省人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時刻把群眾最急最憂最怨的問題記在心上、抓在手上。把創(chuàng)造良好營商環(huán)境擺在突出位置，加強政府誠信建設(shè)，進一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。大力營造愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，旗幟鮮明為那些勇于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部鼓勁撐腰，激勵廣大公職人員盡職盡責(zé)、苦干實干，創(chuàng)造出無愧于時代、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績！

　　各位代表！

　　偉大時代充滿創(chuàng)造，贏得未來唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，扎實工作，奮力譜寫全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的壯麗篇章！

 

中國人民政治協(xié)商會議第十二屆安徽省委員會第一次會議決議

（2018年1月27日省政協(xié)十二屆一次會議通過）

 

中國人民政治協(xié)商會議第十二屆安徽省委員會第一次會議，于2018年1月21日至27日在合肥舉行。

會議期間，中共安徽省委書記李錦斌、省人民政府省長李國英等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，聽取大會發(fā)言，參加聯(lián)組討論，與委員們共商現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)大計。李錦斌書記在開幕會上發(fā)表了重要講話，委員們進行了認真學(xué)習(xí)討論。會議聽取并贊同李國英省長所作的政府工作報告，聽取并贊同省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告以及其他有關(guān)報告。會議審議批準(zhǔn)張學(xué)平同志代表政協(xié)第十一屆安徽省委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，審議批準(zhǔn)牛立文同志代表政協(xié)第十一屆安徽省委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報告，選舉產(chǎn)生了政協(xié)第十二屆安徽省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。委員們以飽滿的政治熱情，強烈的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、推動政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政，提出了許多有價值、有分量的意見和建議。會議開得富有成效、圓滿成功，是一次民主團結(jié)、求實鼓勁、風(fēng)清氣正的大會，是一次承前啟后、繼往開來、開拓奮進的大會。

會議指出，過去的五年，中共安徽省委、省人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中共十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，著力改革創(chuàng)新、銳意攻堅克難，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐。

會議指出，過去的五年，十一屆省政協(xié)及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中共中央及省委關(guān)于人民政協(xié)工作的新部署新要求，圍繞主題主線，把握性質(zhì)定位，全面履行職能，思想政治建設(shè)顯著加強，協(xié)商民主扎實推進，服務(wù)大局成效明顯，大團結(jié)大聯(lián)合不斷鞏固，經(jīng)常性工作守正出新，工作作風(fēng)持續(xù)改進，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻。

會議強調(diào)，十二屆省政協(xié)的五年，是全面貫徹中共十九大精神的五年，是攜手新時代、貫徹新思想、開啟新征程、展現(xiàn)新作為的五年。做好新一屆省政協(xié)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共十九大及省第十次黨代會、省委十屆六次全會精神，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽獻計出力作為工作主線，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，堅持正確政治方向，堅持服務(wù)全省大局，堅持發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅持強化自身建設(shè)，著力推動協(xié)商民主制度更加健全、協(xié)商議政內(nèi)容和形式更加完善、民主監(jiān)督工作更加務(wù)實、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能更加彰顯、政協(xié)組織更加生機勃發(fā)，奮力開創(chuàng)我省人民政協(xié)事業(yè)新局面，同心譜寫現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽新篇章。

會議強調(diào)，2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是十二屆省政協(xié)履職的起步之年。省政協(xié)各參加單位和廣大委員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，認真落實李錦斌書記在開幕會上的講話要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽協(xié)商議政，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)開展民主監(jiān)督，充分發(fā)揮委員主體作用，強化專委會的組織功能和基礎(chǔ)作用，推動經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)新一屆省政協(xié)工作良好開局，促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

會議號召，全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大委員更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的安徽篇章作出新的更大貢獻。