關于召開2022年度黨委理論學習中心組第八次

（擴大）學習會議的通知

各委員、各支部、各中心組成員：

根據(jù)學校黨委安排，結(jié)合2022年黨委理論學習中心組學習計劃，經(jīng)研究決定,開展黨委理論學習中心組2022年度第八次集中（擴大）學習，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、學習時間：2022年10月10日（周一）下午16:50

二、學習地點：朝乾樓401會議室

三、主持人：鄧宗國

四、學習內(nèi)容

（一）集中學習

1.《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》

2.習近平在參觀“奮進新時代”主題成就展時強調(diào)，踔厲奮發(fā)勇毅前行團結(jié)奮斗，奪取中國特色社會主義新勝利

3.習近平為《復興文庫》作序言強調(diào)，以史為鑒察往知來 在復興之路上堅定前行

4.《習近平法治思想學習綱要》第十一章

5.中辦印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》

（二）書面學習

1.《信訪工作條例》

2.中共中央政治局召開會議 研究擬提請黨的十九屆七中全會討論的文件 審議《十九屆中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況報告》《關于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》 中共中央總書記習近平主持會議

3.鄭柵潔在省委常委會擴大會議上強調(diào)，抓實安全穩(wěn)定信訪工作鞏固疫情防控成果，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

4.省委常委會會議強調(diào) 始終繃緊思想之弦采取有力有效措施，全力維護全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

5.鄭柵潔在省委專題會議上強調(diào)，以更有效措施抓好信訪工作，切實解決人民群眾急難愁盼問題

五、參會人員

校黨委委員、各黨支部書記、各處室負責人、各年級部負責人

六、學習議程

（一）學習環(huán)節(jié)

1.校黨委書記、校長鄧宗國領學：《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》；習近平在參觀“奮進新時代”主題成就展時強調(diào)，踔厲奮發(fā)勇毅前行團結(jié)奮斗，奪取中國特色社會主義新勝利；習近平為《復興文庫》作序言強調(diào)，以史為鑒察往知來 在復興之路上堅定前行

2.校黨委委員、副校長劉先群領學：《習近平法治思想學習綱要》第十一章

3.校黨委委員、工會主席、辦公室主任李躍鵬：中辦印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》

（二）交流發(fā)言

1.校黨委委員、副校長謝慶霞領學：關于《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》；習近平在參觀“奮進新時代”主題成就展時強調(diào)，踔厲奮發(fā)勇毅前行團結(jié)奮斗，奪取中國特色社會主義新勝利；習近平為《復興文庫》作序言強調(diào)，以史為鑒察往知來 在復興之路上堅定前行學習心得

2.總務處主任巫緒忠：關于《習近平法治思想學習綱要》第十一章學習心得

3.團委書記趙傲雪：關于中辦印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》學習心得

（三）自由發(fā)言

（四）鄧宗國書記作學習總結(jié)講話

七、相關要求

1.請參學人員高度重視，按時參加會議，學習時做好學習筆記。

2.請會議交流發(fā)言的同志提前填寫發(fā)言表格，準備好研討發(fā)言材料，會前發(fā)給辦公室莊高興老師。

中共合肥市第七中學委員會

                           2022年9月30日

《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》

《求是》     2022-10-01

新華社北京9月30日電 10月1日出版的第19期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》。

文章強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，團結(jié)帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

文章指出，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結(jié)帶領人民歷經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

文章指出，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

文章指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。我們黨要團結(jié)帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

文章指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

文章指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

文章指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！

習近平在參觀“奮進新時代”主題成就展時強調(diào)，踔厲奮發(fā)勇毅前行團結(jié)奮斗，奪取中國特色社會主義新勝利

新華網(wǎng)     2022-09-28

新華社北京9月27日電 在黨的二十大即將召開之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平27日前往北京展覽館，參觀“奮進新時代”主題成就展。他強調(diào)，黨的十八大以來，黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎、更為主動的精神力量。要廣泛宣傳10年來的戰(zhàn)略性舉措、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，宣傳10年來的偉大變革在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有的里程碑意義，激勵全黨全國各族人民堅定歷史自信、增強歷史主動，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新篇章，奪取中國特色社會主義新勝利。

李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正參觀展覽。

下午3時45分，習近平等領導同志來到北京展覽館，走進展廳參觀展覽。展覽緊扣“奮進新時代”這一主題，以黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政為主線，聚焦新時代10年黨和國家事業(yè)的偉大成就、偉大變革，既展現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的新局新貌，又揭示變革背后的力量和動能；既展現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨人的政治引領、思想指引，又反映廣大人民群眾團結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好風貌。展覽設序廳、中央綜合展區(qū)、地方展區(qū)、展望展區(qū)、室外展區(qū)和互動展區(qū)6個展區(qū)，面積超過3萬平方米，運用圖片、實物、模型等6000多項展覽要素，角度豐富、內(nèi)涵飽滿。

展示我國科技水平和制造能力躍升的自主研發(fā)關鍵產(chǎn)品實物、模型，反映功勛榮譽表彰體系日益豐富完備的勛章、獎章，國家級重大出版項目《復興文庫》，生動再現(xiàn)脫貧攻堅和抗擊新冠肺炎疫情歷史進程的實物、圖表、圖片，“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系模擬沙盤，武器裝備模型，呈現(xiàn)總體國家安全觀深刻內(nèi)涵、黨內(nèi)法規(guī)制度建設成果的展板、實物，彰顯京津冀協(xié)同發(fā)展成就的立體電子地圖，展現(xiàn)規(guī)劃建設、軌道交通和科技創(chuàng)新等方面亮點成果的粵港澳大灣區(qū)沙盤……一件件實物模型、一段段生動視頻、一幅幅圖片圖表，吸引了習近平等領導同志的目光。他們不時駐足觀看，聽取講解，詢問有關情況。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)副主席以及中央軍委委員等參觀了展覽。

習近平為《復興文庫》作序言強調(diào)，以史為鑒察往知來 在復興之路上堅定前行

新華社       2022-09-26

新華社北京9月26日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日為即將出版發(fā)行的《復興文庫》作題為《在復興之路上堅定前行》的序言。

習近平指出，修史立典，存史啟智，以文化人，這是中華民族延續(xù)幾千年的一個傳統(tǒng)。編纂《復興文庫》，是黨中央批準實施的重大文化工程。在我們黨帶領人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，這部典籍的出版，對于我們堅定歷史自信、把握時代大勢、走好中國道路，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興具有十分重要的意義。

習近平強調(diào)，中華民族是世界上偉大的民族，為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。近代以后，中華民族遭受了前所未有的劫難。從那時起，實現(xiàn)中華民族偉大復興就成為中國人民和中華民族最偉大的夢想。無數(shù)仁人志士矢志不渝、上下求索，奔走吶喊、奮起抗爭。中國共產(chǎn)黨成立后，團結(jié)帶領人民前仆后繼，進行艱苦卓絕的斗爭，堅持馬克思主義指導地位，找到了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，通過革命、建設、改革各個歷史時期的不懈努力，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，譜寫了中華民族發(fā)展進程中最為波瀾壯闊的歷史篇章，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，在中國共產(chǎn)黨堅強領導下，堅持科學理論指導和正確道路指引，凝聚億萬人民團結(jié)奮斗的磅礴力量，中國人民就能把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中！

習近平指出，在實現(xiàn)偉大復興的歷史進程中，一代代中華民族的先進分子和優(yōu)秀兒女探索、奮斗、犧牲、創(chuàng)造，留下了大量具有重要歷史價值和時代意義的珍貴文獻。編纂出版《復興文庫》大型歷史文獻叢書，就是要通過對近代以來重要思想文獻的選編，述錄先人的開拓，啟迪來者的奮斗。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們更需要以史為鑒、察往知來。要在學好黨史的基礎上，學好中國近代史，學好中國歷史，弄清楚我們從哪里來、要到哪里去，弄清楚中國共產(chǎn)黨人是干什么的、已經(jīng)干了什么、還要干什么，弄清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來怎樣才能繼續(xù)成功。要堅定文化自信、增強文化自覺，傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。要萃取歷史精華，推動理論創(chuàng)新，更好繁榮中國學術、發(fā)展中國理論、傳播中國思想，不斷推進馬克思主義中國化時代化。要堅定理想信念，凝聚精神力量，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻我們這一代人的智慧和力量，創(chuàng)造屬于我們這一代人的業(yè)績和榮光。（序言全文另發(fā)）

《復興文庫》以中華民族偉大復興為主題，以思想史為基本線索，精選1840年鴉片戰(zhàn)爭以來同中華民族偉大復興相關的重要文獻，全景式記述了以中國共產(chǎn)黨人為代表的中華優(yōu)秀兒女為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福而不懈求索、百折不撓的歷史足跡，集中展現(xiàn)了影響中國發(fā)展進程、引領時代進步、推動民族復興的思想成果，深刻揭示了中華民族走向偉大復興的歷史邏輯、思想源流和文化脈絡?！稄团d文庫》共五編，其中第一至三編將于近日出版發(fā)行。（完）

中辦印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》

人民日報     2022-09-20

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領導干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，吸收了全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，健全能上能下的選人用人機制，對于推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，具有重要意義。

通知要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實扛起全面從嚴管黨治吏的政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推進干部能上能下常態(tài)化。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做好深入細致思想工作，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規(guī)定》不力的，嚴肅追究責任。執(zhí)行《規(guī)定》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

推進領導干部能上能下規(guī)定

（2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準  2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布  2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂  2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一條  為了全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，健全能上能下的選人用人機制，建設德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條  推進領導干部能上能下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

第三條  本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關，以及列入公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的機關（單位）中擔任領導職務的干部。國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔任領導職務的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條  推進領導干部能上能下，重點是解決能下問題。應當結(jié)合實際分類施策，嚴格執(zhí)行問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關制度規(guī)定，暢通干部下的渠道。

本規(guī)定主要規(guī)范對不適宜擔任現(xiàn)職干部的領導職務所作的組織調(diào)整。

第五條  不適宜擔任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。干部具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職，應當及時予以調(diào)整：

（一）政治能力不過硬，缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距的；

（二）理想信念動搖，在涉及黨的領導、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧，關鍵時刻經(jīng)不住考驗的；

（三）擔當和斗爭精神不強，在事關黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關頭臨陣退縮，在急難險重任務、重大風險考驗面前消極逃避或者應對處置不力的；

（四）政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的；

（五）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親、拉幫結(jié)派，破壞所在地方、單位政治生態(tài)的；

（六）組織觀念淡薄，不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關事項報告等制度，無正當理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流等決定的；

（七）事業(yè)心和責任感不強，精神狀態(tài)差，對職責范圍內(nèi)的事項敷衍塞責，對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的；

（八）領導能力不足，不能有效履行職責、按要求完成目標任務，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點工作推進不力，所負責的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；

（九）違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（十）作風不嚴不實，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，形式主義、官僚主義問題突出，造成不良影響的；

（十一）品行不端，行為失范，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的；

（十二）因存在配偶、子女移居國（境）外，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關規(guī)定需要組織調(diào)整的；

（十三）年度考核被確定為不稱職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二，經(jīng)認定確屬不適宜擔任現(xiàn)職的；

（十四）因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的；

（十五）其他不適宜擔任現(xiàn)職的情形。

第六條  黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，履行組織調(diào)整的有關職責。

各級組織（人事）部門應當把功夫下在平時，深化對干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關事項報告、民主評議、信訪舉報等有關領導班子和干部隊伍情況，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，對不適宜擔任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序。

第七條  調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進行：

（一）核實認定。組織（人事）部門綜合分析各方面情況，對不適宜擔任現(xiàn)職的情形進行核實，作出客觀評價和準確認定。注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。必要時可以與干部本人談話聽取說明。

（二）提出建議。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實和分析研判結(jié)果，對不適宜擔任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式、安排去向等內(nèi)容。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。涉及干部雙重管理的，主管方應當按照有關規(guī)定程序征求協(xié)管方意見。

（四）談話。黨委（黨組）或者組織（人事）部門負責同志與調(diào)整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）按照有關規(guī)定履行任免程序。一般在1個月內(nèi)辦理調(diào)整干部工資、待遇等方面的手續(xù)。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規(guī)、章程和規(guī)定的程序進行。

第八條  干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關規(guī)定申請復核或者提出申訴。復核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。

第九條  對不適宜擔任現(xiàn)職干部，應當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務員、免職、降職等方式予以調(diào)整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

對非個人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應當從事業(yè)需要和關心愛護干部出發(fā)，予以妥善安排。

調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，原則上在職數(shù)范圍內(nèi)安排。暫時超職數(shù)的，應當報經(jīng)上一級黨委組織部門和機構(gòu)編制部門同意，并明確消化時限，一般應在1年內(nèi)消化。

第十條  對被調(diào)整的干部，應當跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況，有針對性地做好教育管理工作。根據(jù)工作需要，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務。

第十一條  各級組織（人事）部門應當對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因、安排方式和后續(xù)管理等情況進行紀實，每年1月底前向上一級黨委組織部門報備上年度相關情況。

第十二條  健全和落實推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）應當堅決扛起主體責任，黨委（黨組）書記應當切實履行第一責任人的責任，組織（人事）部門應當自覺承擔具體工作責任，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，結(jié)合日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領導班子換屆等工作，推進能上能下常態(tài)化。

第十三條  堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握政策界限，保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。

第十四條  嚴明推進領導干部能上能下工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀政務處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀政務處分，不得借機打擊報復。

第十五條  積極營造推進領導干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍，加強督促檢查，把本規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。對嚴重不負責任，或者違反有關工作紀律要求的，應當追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和有關領導成員、直接責任人的責任。

第十六條  各地區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定實施細則。

第十七條  本規(guī)定由中央組織部負責解釋。

第十八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

《信訪工作條例》

（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準

2022年2月25日中共中央、國務院發(fā)布）

第一章  總    則

第一條  為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。

第二條  本條例適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。

第三條  信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。

第四條  信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

第五條  信訪工作應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。

（三）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。

（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規(guī)范信訪秩序。

（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第六條  各級機關、單位應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。

第二章  信訪工作體制

第七條  堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條  黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領導：

（一）強化政治引領，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；

（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定、群眾權益保障的重大改革措施；

（三）領導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證。

第九條  地方黨委領導本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構(gòu)建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。

地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題。

第十條  各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關于信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。

第十一條  中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，履行下列職責：

（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考；

（二）督促落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和事項；

（四）研究部署重點工作任務，協(xié)調(diào)指導解決具有普遍性的信訪突出問題；

（五）領導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；

（六）指導地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作；

（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。

中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務院領導同志以及有關部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設在國家信訪局，承擔聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。

第十二條  中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應當及時向黨中央、國務院請示報告。

中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應當落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究。

第十三條  地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領導下，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯(lián)席會議工作。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。

地方黨委和政府應當根據(jù)信訪工作形勢任務，及時調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機制，提升聯(lián)席會議工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。

第十四條  各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)，履行下列職責：

（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；

（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府提供決策參考；

（五）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；

（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。

各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據(jù)信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構(gòu)或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應的職責。

第十五條  各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關、單位信訪工作的指導。

各級機關、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

第十六條  各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選優(yōu)配強領導班子，配備與形勢任務相適應的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級黨校（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強干部教育培訓。

各級機關、單位應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

各級黨委和政府應當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。

第三章  信訪事項的提出和受理

第十七條  公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡、書

信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規(guī)依法處理。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十八條  各級機關、單位應當向社會公布網(wǎng)絡信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關事項，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要組織有關機關、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。

任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

第十九條  信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如實記錄。

信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向

受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。

第二十條  信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接袡嗵幚淼谋炯壔蛘呱弦患墮C關、單位設立或者指定的接待場所提出。

信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關政法部門提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪，把問題解決在當?shù)?，引導信訪人就地反映問題。

第二十一條  各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能化建設，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

各級機關、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。

第二十二條  各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）對依照職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉(zhuǎn)送有權處理的機關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)送有權處理的機關、單位。

（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應當轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。對屬于紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理權限轉(zhuǎn)送有關紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。

第二十三條  黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬于本機關、單位職權范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關、單位職權范圍的，應當轉(zhuǎn)送、交辦有權處理的機關、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠當場告知的，應當當場書面告知；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，屬于本機關、單位職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意后，交還相關材料。

政法部門處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告事項的告知按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且沒有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。

應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權的機關、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。

第二十五條  各級機關、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。

第二十六條  信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第四章  信訪事項的辦理

第二十七條  各級機關、單位及其工作人員應當根據(jù)各自職責和有關規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。

第二十八條  各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。

各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第二十九條  對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項，有權處理的機關、單位應當認真研究論證。對科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。

信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見。

第三十條  對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關或者有權處理的機關、單位應當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

黨委和政府信訪部門應當按照干部管理權限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織（人事）部門應當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關規(guī)定進行辦理。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十一條  對信訪人提出的申訴求決類事項，有權處理的機關、單位應當區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應當通過審判機關訴訟程序或者復議程序、檢察機關刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

（二）應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。

（三）可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。

（四）可以通過行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

（五）屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益職責的，依法履行或者答復。

（六）不屬于以上情形的，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

第三十二條  信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當作出解釋說明；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

有權處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關、單位執(zhí)行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工作。

第三十三條  各級機關、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，在裁量權范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，應當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。

第三十四條  對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)本機關、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第三十五條  信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。收到復查請求的機關、單位應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

第三十六條  信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收到復核請求的機關、單位應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。

復核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時

間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。

第三十七條  各級機關、單位應當堅持社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

各級機關、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構(gòu)依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關政法部門應當按照規(guī)定給予司法救助。

地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復查復核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。

第五章  監(jiān)督和追責

第三十八條  各級黨委和政府應當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查。

信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據(jù)工作需要開展督查，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關地方和部門進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。

各級黨委和政府督查部門應當將疑難復雜信訪問題列入督查范圍。

第三十九條  各級黨委和政府應當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導向，每年對信訪工作情況進行考核?？己私Y(jié)果應當在適當范圍內(nèi)通報，并作為對領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。

對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關、單位或者個人，可以按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。

第四十條  黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關機關、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，并提出改進工作的建議。

對工作中發(fā)現(xiàn)的有關政策性問題，應當及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。

對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的機關、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機關、單位提出追究責任的建議。

對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書面反饋采納情況。

第四十一條  黨委和政府信訪部門應當編制信訪情況年度報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關、單位；

（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；

（四）其他應當報告的事項。

根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向巡視巡察機構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)、單位領導班子及其成員和下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作責任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關注的重要信訪事項等情況。

第四十二條  因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（四）拒不執(zhí)行有權處理機關、單位作出的支持信訪請求意見。

第四十三條  各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應當?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

第四十四條  負有受理信訪事項職責的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記；

（二）對屬于其職權范圍的信訪事項不予受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項。

第四十五條  對信訪事項有權處理的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持；

（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。

第四十六條  有關機關、單位及其領導干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，損害黨群干群關系；

（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；

（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報復信訪人；

（七）其他違規(guī)違紀違法的情形。

第四十七條  信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育。

信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關法律法規(guī)的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附    則

第四十八條  對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

第四十九條  本條例由國家信訪局負責解釋。

第五十條  本條例自2022年5月1日起施行。

中共中央政治局召開會議 研究擬提請黨的十九屆七中全會討論的文件 審議《十九屆中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況報告》《關于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》 中共中央總書記習近平主持會議

新華網(wǎng)     2022-09-09

新華社北京9月9日電 中共中央政治局9月9日召開會議，研究擬提請黨的十九屆七中全會討論的十九屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告稿、《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》稿、十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告稿，審議《十九屆中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況報告》《關于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議聽取了十九屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，聽取了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》在黨內(nèi)一定范圍征求意見的情況報告，聽取了十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告稿征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將這3份文件稿提請黨的十九屆七中全會討論。

會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各方面和黨的十九大代表、新選出的黨的二十大代表對黨的二十大報告稿和黨章修正案稿提出了許多很好的意見和建議，要發(fā)揚民主、集思廣益，認真研究和吸收各方面提出的意見和建議，努力起草出順應全黨全國各族人民共同心愿、符合新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、適應新時代新征程黨和國家工作目標任務的大會報告，制定出適應黨的理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展、推進新時代黨的建設新的偉大工程需要的黨章修正案。

會議認為，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，對鼓舞和動員全黨全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重大意義。要科學審視當今世界和當代中國發(fā)展大勢，深入總結(jié)黨領導人民推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的生動實踐和新鮮經(jīng)驗，從新的時代條件出發(fā)，針對我國改革發(fā)展面臨的新形勢新任務，堅持人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，從戰(zhàn)略全局上對黨和國家事業(yè)作出規(guī)劃和部署，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結(jié)帶領全黨全國各族人民再接再厲、頑強拼搏、攻堅克難，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。

會議認為，黨章是黨的總章程，對堅持黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設具有根本性的規(guī)范和指導作用。黨的二十大根據(jù)新形勢新任務對黨章進行適當修改，有利于全黨更好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更好把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程推向前進。要把黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化時代化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，明確新形勢下堅持和加強黨的領導、推進全面從嚴治黨的新要求，更好以偉大自我革命引領偉大社會革命。

會議認為，十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告稿，充分反映了在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的生動實踐、工作成效、認識體會。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央關于黨的自我革命戰(zhàn)略部署，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。會議同意2022年10月7日召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議。

會議指出，黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對持之以恒正風肅紀作出新部署、提出新要求，修訂完善中央八項規(guī)定實施細則，推進全黨作風建設不松勁、不停步、再出發(fā)。經(jīng)過堅持不懈努力，剎住了一些長期沒有剎住的歪風邪氣，解決了一些長期沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。

會議認為，在習近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風建設重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制采取有力措施督促推動各地區(qū)各部門持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，為基層卸下不必要的負擔。黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義問題得到一定程度的遏制和治理，基層黨員干部有了更多時間和精力抓落實。整治形式主義為基層減負已成為各地區(qū)各部門抓作風建設的常態(tài)化工作，成為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手。

會議強調(diào)，抓作風建設只有進行時，沒有完成時。中央八項規(guī)定要長期堅持。要準確把握新形勢下反“四風”的規(guī)律特點和工作要求，乘勢而上、再接再厲，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，化風成俗。要發(fā)揚釘釘子精神，始終保持突出問題的整治力度，督促落實好基層減負各項措施，不斷健全基層減負的長效機制，強化并充分發(fā)揮常態(tài)化整治工作合力，讓減負成果更好惠及廣大基層干部和人民群眾。

會議還研究了其他事項。

鄭柵潔在省委常委會擴大會議上強調(diào)，抓實安全穩(wěn)定信訪工作鞏固疫情防控成果，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

省政府信訪局      2022-09-20

9月19日上午，省委書記鄭柵潔主持召開省委常委會擴大會議，研究部署我省安全穩(wěn)定信訪和疫情防控工作。他強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關于安全穩(wěn)定和信訪工作的重要論述、關于疫情防控的重要指示精神，進一步提高政治站位，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任感，抓實安全穩(wěn)定信訪工作，鞏固疫情防控成果，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。省委副書記、省長王清憲，省政協(xié)主席唐良智，省委常委，省人大常委會、省政府有關負責同志出席會議。省委常委、省委政法委書記張韻聲通報有關工作情況。

鄭柵潔指出，做好安全穩(wěn)定信訪工作，任務艱巨，責任重大。今年以來，全省各級各部門認真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，忠誠盡職，真抓實干，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但面對新形勢新要求，少數(shù)黨員干部工作作風、工作能力、工作方法等還存在一些短板和不足。要進一步增強責任感和緊迫感，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的清醒頭腦，把工作時時放在心上、緊緊抓在手上。要進一步夯實基層基礎，投入更多時間和精力，把信息預警、隱患排查化解、應急處突等抓具體、抓深入、抓到位。要進一步提高工作質(zhì)效，加強和改進工作作風，敢于直面矛盾，做到嚴謹細致，積極主動作為，堅持依法依規(guī)，實打?qū)嵔鉀Q問題，動真碰硬消除風險隱患。要進一步形成強大工作合力，各級黨委、政府要認真履行屬地責任，嚴格落實包保責任，省直各部門要堅持管行業(yè)管業(yè)務必須管安全，推深做實本系統(tǒng)風險隱患的預防、排查和化解工作，樹立獎優(yōu)罰劣導向，對責任不落實、工作不得力造成不良影響的，嚴肅追責問責。

鄭柵潔強調(diào)，今年以來，全省上下毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，疫情形勢保持總體平穩(wěn)，有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。但也要清醒認識到，當前疫情防控形勢依然嚴峻，防控壓力仍然很大。要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全面落實國家第九版防控方案，全力阻斷域外疫情輸入，不折不扣執(zhí)行早發(fā)現(xiàn)機制，以快制快處置突發(fā)疫情，做好打大仗的能力準備，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。要進一步壓實“四方責任”，加強宣傳引導，嚴格督導檢查，確保各項防控措施落實到位。要按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

各省轄市委書記、市長，市委、市政府分管負責同志以視頻連線形式參加會議。

省委常委會會議強調(diào) 始終繃緊思想之弦采取有力有效措施，全力維護全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

安徽日報    2022-09-26

9月21日上午，省委書記鄭柵潔主持召開省委常委會會議，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要講話指示批示精神，對我省安全生產(chǎn)工作進行再部署、再抓實。

會議指出，當前，我省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但影響安全生產(chǎn)的不確定因素增多，重點領域安全風險隱患不容樂觀，形勢依然嚴峻復雜。各級各部門要始終繃緊思想之弦，深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故的教訓，增強“時時放心不下”的責任感，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，全力維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

會議強調(diào)，要深入實施安全生產(chǎn)事故防范專項行動，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，緊盯建筑施工、疫情防控、交通運輸、礦山與非煤礦山、化工及危化品、消防、城鎮(zhèn)燃氣、自然災害、森林防火、旅游景區(qū)等重點領域，全方位排查風險隱患，清單化、閉環(huán)式抓好問題整改，保持依法嚴查嚴管的高壓態(tài)勢，制定完備的應急預案和防范措施，經(jīng)常性開展推演和實戰(zhàn)演練，以萬全之策保萬無一失。

會議強調(diào)，各地要壓實黨政領導責任，嚴格執(zhí)行領導干部靠前排查隱患等制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，切實把本系統(tǒng)本單位的安全生產(chǎn)工作抓具體、抓深入。要督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，完善企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和全員安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

會議還研究了其他事項。 

鄭柵潔在省委專題會議上強調(diào)，以更有效措施抓好信訪工作，切實解決人民群眾急難愁盼問題

安徽日報    2022-09-15

9月14日上午，省委書記鄭柵潔主持召開省委專題會議，研究部署全省信訪工作。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，進一步深化認識、壓實責任、傳導壓力，以更有效措施抓好信訪工作，切實解決人民群眾急難愁盼問題。省領導劉海泉、張韻聲、丁向群出席會議。

鄭柵潔指出，做好信訪工作，是對黨風政風和黨員干部工作作風的直接檢驗，是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量黨員干部宗旨意識和能力水平的重要標準。在省委的高度重視和大力推動下，在各級各部門的共同努力下，全省信訪事項辦理和集中攻堅的力度比較大，矛盾化解機制逐步完善，信訪工作基層基礎持續(xù)加強，較好維護了人民群眾切身利益和社會大局和諧穩(wěn)定。但與黨中央要求相比、與群眾期盼相比、與當前面臨的形勢任務相比，工作還存在一些差距和不足。要牢固樹立問題導向，嚴格落實首接首辦制度，推動更多資源和力量向基層下沉，強化重點領域信訪問題的調(diào)度督導，加強信訪事項終結(jié)后的疏導教育和幫扶救助，依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，堅決把信訪總量降下來、把群眾滿意度提上去。要扎實推進信訪積案攻堅，堅持領導帶頭，實行提級辦理，強化源頭治理，加強對信訪重點領域普遍性問題的梳理歸納和分析研究，實施有針對性的解決舉措，用心用情、嚴謹細致做好矛盾化解工作。要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，對信訪工作做得好的通報表揚，對做得不好的通報批評，樹立獎優(yōu)懲劣的鮮明導向，引導廣大黨員干部把信訪工作抓緊抓實、抓出成效。各級黨委、政府要把信訪工作擺上重要位置，黨政主要負責同志要嚴格落實第一責任人職責，敢于直面矛盾，主動解決問題，班子成員要認真履行“一崗雙責”，確保事事有人抓、有人管，推動我省信訪工作再上新臺階，以更加穩(wěn)定的社會環(huán)境和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（通訊員 宗禾 記者 朱勝利）