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關(guān)于召開2022年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組第四次

（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議的通知

各委員、各支部、各中心組成員：

根據(jù)學(xué)校黨委安排，結(jié)合2022年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)研究決定,開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組2022年度第四次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、學(xué)習(xí)時(shí)間：2022年5月6日（周五）下午3：00

二、學(xué)習(xí)地點(diǎn)：朝乾樓401會(huì)議室

三、主持人：鄧宗國(guó)

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）集中學(xué)習(xí)

1.《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第三章、第四章

2.中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見》

3.虞愛華在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡

4.虞愛華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)工作作風(fēng)問題要露頭就打 反復(fù)敲打 窮追猛打

（二）書面學(xué)習(xí)

1.習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

2.中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》

3.鄭柵潔在參加省第十三屆人大第五次會(huì)議合肥代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)  在高質(zhì)量發(fā)展中跨越趕超

4.鄭柵潔在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神 切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的生動(dòng)實(shí)踐

5.拉高標(biāo)桿 勇毅前行——虞愛華在市十七屆人大一次會(huì)議閉幕式上的講話

五、參會(huì)人員

校黨委委員、各黨支部書記、各處室負(fù)責(zé)人、各年級(jí)部負(fù)責(zé)人

六、學(xué)習(xí)議程

（一）學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

1.校黨委書記、校長(zhǎng)鄧宗國(guó)領(lǐng)學(xué)：《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第三章、第四章

2.校黨委委員、副校長(zhǎng)張永劍領(lǐng)學(xué)：中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見》

3.校黨委委員、工會(huì)主席、辦公室主任李躍鵬領(lǐng)學(xué)：虞愛華在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡；虞愛華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)工作作風(fēng)問題要露頭就打 反復(fù)敲打 窮追猛打

（二）交流發(fā)言

1.校黨委委員、副校長(zhǎng)劉先群：關(guān)于《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第三章、第四章學(xué)習(xí)心得

2.政教處主任朱奇：關(guān)于中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見》學(xué)習(xí)心得

3.團(tuán)委副書記王平：關(guān)于虞愛華在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡；虞愛華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)工作作風(fēng)問題要露頭就打 反復(fù)敲打 窮追猛打?qū)W習(xí)心得

（三）自由發(fā)言

（四）鄧宗國(guó)書記作學(xué)習(xí)總結(jié)講話

七、相關(guān)要求

1.請(qǐng)參學(xué)人員高度重視，按時(shí)參加會(huì)議，學(xué)習(xí)時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記。

2.請(qǐng)會(huì)議交流發(fā)言的同志提前填寫發(fā)言表格，準(zhǔn)備好研討發(fā)言材料，會(huì)前發(fā)給辦公室莊高興老師。

 中共合肥市第七中學(xué)委員會(huì)

                           2022年4月24日

在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

（2022年4月8日）

習(xí)近平

同志們，朋友們：

歷經(jīng)7年艱辛努力，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)勝利舉辦，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。中國(guó)人民同各國(guó)人民一道，克服各種困難挑戰(zhàn)，再一次共創(chuàng)了一場(chǎng)載入史冊(cè)的奧運(yùn)盛會(huì)，再一次共享奧林匹克的榮光。

事實(shí)再次證明，中國(guó)人民有意愿、有決心為促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)世界人民團(tuán)結(jié)友誼作出貢獻(xiàn)，而且有能力、有熱情繼續(xù)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功舉辦，凝結(jié)著各條戰(zhàn)線人們的辛勤付出和智慧汗水。北京冬奧組委同北京市、河北省、國(guó)家體育總局、中國(guó)殘聯(lián)緊密合作，廣大冬奧建設(shè)者、工作者、志愿者牢記黨和人民的重托，滿懷為國(guó)爭(zhēng)光的壯志，在各自崗位上真誠(chéng)奉獻(xiàn)、默默耕耘，涌現(xiàn)出一大批作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，總結(jié)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，表彰突出貢獻(xiàn)集體和突出貢獻(xiàn)個(gè)人，弘揚(yáng)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦舉辦過程中培育的崇高精神，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

同志們、朋友們！

中國(guó)人歷來言必信、行必果。確保北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)如期安全順利舉辦，確保“兩個(gè)奧運(yùn)”同樣精彩，是中國(guó)人民向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。

7年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、各省區(qū)市團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，北京攜手張家口作為主辦城市盡銳出戰(zhàn)、全力投入，同國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)等國(guó)際體育組織緊密合作，克服新冠肺炎疫情等各種困難挑戰(zhàn)，向世界奉獻(xiàn)了一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)，全面兌現(xiàn)了對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，北京成為全球首個(gè)“雙奧之城”。

——冬奧賽事精彩紛呈，國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)。四場(chǎng)開閉幕式精彩紛呈，人類命運(yùn)共同體的主題貫穿始終，中華文化和冰雪元素交相輝映，體現(xiàn)了自然之美、人文之美、運(yùn)動(dòng)之美，詮釋了新時(shí)代中國(guó)可信、可愛、可敬的形象。三個(gè)賽區(qū)一流的場(chǎng)館設(shè)施，嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的賽事組織，溫馨周到的服務(wù)，贏得參賽各方一致好評(píng)。賽事吸引了全球數(shù)十億觀眾觀賽，成為收視率最高的一屆冬奧會(huì)！

——愛國(guó)情懷充分彰顯，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是中國(guó)人民愛國(guó)熱情的激揚(yáng)展示。海內(nèi)外中華兒女熱情關(guān)注、大力支持這場(chǎng)在中國(guó)舉辦的冬奧盛會(huì)，紛紛為冬奧健兒加油喝彩、為偉大祖國(guó)加油喝彩。賽場(chǎng)上，我國(guó)體育健兒不畏強(qiáng)手、頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光，五星紅旗高高飄揚(yáng)，每一位中華兒女都倍感榮光。一位護(hù)旗手說：“我站在奧運(yùn)會(huì)的升旗臺(tái)，心中滿滿的自豪感，想到祖國(guó)如今的繁榮昌盛是多么來之不易，那是一種說不出的驕傲與熱愛，淚水就奪眶而出了……”巧妙蘊(yùn)含中華文化的冬奧場(chǎng)館，活潑敦厚的“冰墩墩”，喜慶祥和的“雪容融”，撲面而來的中國(guó)年味兒，香噴噴的豆包……，“冬奧夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”精彩交織。飽含圓融和合等中國(guó)理念的開閉幕式，構(gòu)思獨(dú)到，匠心獨(dú)運(yùn)，二十四節(jié)氣、黃河之水、中國(guó)結(jié)、迎客松、折柳寄情、雪花主題歌……，聽障演員的圓舞曲、手語版國(guó)歌、盲童合唱團(tuán)的歌聲、視障運(yùn)動(dòng)員的點(diǎn)火……，這些意蘊(yùn)雋永的場(chǎng)面在人們心中留下了美輪美奐、直擊人心的深刻印象，激發(fā)了海內(nèi)外中華兒女萬眾一心、接續(xù)奮斗的昂揚(yáng)激情！

——“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成為現(xiàn)實(shí)，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的籌辦舉辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展，冰雪運(yùn)動(dòng)跨過山海關(guān)，走進(jìn)全國(guó)各地，開啟了中國(guó)乃至全球冰雪運(yùn)動(dòng)新時(shí)代?；I辦以來，我們建設(shè)了一大批優(yōu)質(zhì)的冰雪場(chǎng)地設(shè)施，舉辦了一系列豐富多彩的群眾性冰雪賽事活動(dòng)，人民群眾參與熱情持續(xù)高漲，參與人數(shù)達(dá)到3.46億，冰天雪地成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。冬奧籌辦舉辦全面促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，殘疾人人權(quán)得到更好保障，廣大群眾生活更加豐富多彩！

——冬奧遺產(chǎn)成果豐碩，實(shí)現(xiàn)成功辦奧和區(qū)域發(fā)展雙豐收。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦舉辦對(duì)國(guó)家發(fā)展特別是京津冀協(xié)同發(fā)展具有強(qiáng)有力的牽引作用。我們把冬奧籌辦舉辦作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，區(qū)域交通更加便捷，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更加緊密，公共服務(wù)更加均衡。“冰絲帶”、“雪飛天”、“雪游龍”、“雪如意”等冬奧場(chǎng)館精彩亮相，成為造福人民的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)！

——疫情防控精準(zhǔn)有效，確保了冬奧安全順利。在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，我們把全部參與者的健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，通過嚴(yán)格實(shí)施防控措施，有力保障了各方人員健康。賽時(shí)期間，閉環(huán)內(nèi)陽性比例僅為0.45%，所有陽性人員都得到了有效治療和良好照顧，沒有發(fā)生聚集性、溢出性疫情，城市防控動(dòng)態(tài)清零。中國(guó)的防疫政策再次經(jīng)受住了考驗(yàn)，為全球抗疫和舉辦國(guó)際重大活動(dòng)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。有的外國(guó)運(yùn)動(dòng)員表示：“如果疫情應(yīng)對(duì)也有金牌，中國(guó)應(yīng)該得到一枚。”這枚金牌屬于全體辦奧人員！

——團(tuán)結(jié)合作走向未來，為人類戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。奧林匹克運(yùn)動(dòng)承載著人類對(duì)和平、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的美好追求。在世界百年變局加速演進(jìn)、人類社會(huì)遭遇各種挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，奧林匹克大家庭成員不遠(yuǎn)萬里來華共襄盛舉，團(tuán)結(jié)友好的“朋友圈”、“伙伴群”越擴(kuò)越大。外國(guó)運(yùn)動(dòng)員在回國(guó)時(shí)戀戀不舍地說：“我會(huì)在飛機(jī)上哭的，我要哽咽了，愛你們。”“我肯定會(huì)把生命中最美好的冬奧回憶帶回家。”北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功舉辦，促進(jìn)了不同文明交流互鑒，為推動(dòng)全球團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱發(fā)揮了重要作用，也為動(dòng)蕩不安的世界帶來了信心和希望，向世界發(fā)出了“一起向未來”的時(shí)代強(qiáng)音！

同志們、朋友們！

冬奧7年艱辛，奮斗鑄就輝煌。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦舉辦是在異常困難的情況下推進(jìn)的，全部參與者堅(jiān)持“一刻也不能停，一步也不能錯(cuò)，一天也誤不起”，付出了艱苦卓絕的努力。廣大冬奧建設(shè)者發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造了巧奪天工、世界一流的場(chǎng)館設(shè)施。廣大辦賽人員嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)完成賽事組織工作，為運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造了良好比賽條件。廣大賽會(huì)服務(wù)保障人員熱情周到服務(wù)，工作時(shí)間表是迎著星星來、頂著星星走，為參賽各方帶去春天般的溫暖。廣大醫(yī)療防疫人員筑起牢不可破的安全屏障，守護(hù)了參賽各方健康。廣大城市保障人員用心守護(hù)城市的每一處角落，用最高標(biāo)準(zhǔn)保障了賽事和城市順暢運(yùn)行。廣大人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，圓滿完成了安全保衛(wèi)等工作。廣大文藝工作者、科技工作者、設(shè)計(jì)工作者、新聞工作者、外事工作者、氣象工作者以及其他各條戰(zhàn)線上的全體工作人員團(tuán)結(jié)一心、通力合作，堅(jiān)守各自崗位，默默奉獻(xiàn)付出，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)。廣大志愿者用青春和奉獻(xiàn)提供了暖心的服務(wù)，向世界展示了蓬勃向上的中國(guó)青年形象。閉環(huán)內(nèi)數(shù)萬名工作人員，舍家忘我、堅(jiān)守?cái)?shù)月，展現(xiàn)了感動(dòng)人心的精神風(fēng)貌和責(zé)任意識(shí)。同志們深情地表示：“為了冬奧圓滿成功，困難再多也嚼嚼咽了，一切付出與奉獻(xiàn)都值得。”祖國(guó)和人民為你們的辛勤付出、取得的優(yōu)異成績(jī)感到自豪！

7年來，我國(guó)廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員牢記黨和人民囑托，爭(zhēng)分奪秒、刻苦訓(xùn)練，在冬奧賽場(chǎng)上敢打敢拼、超越自我，勝利完成各項(xiàng)比賽任務(wù)。中國(guó)體育代表團(tuán)首次全項(xiàng)參賽，勇奪冬奧會(huì)9枚金牌、15枚獎(jiǎng)牌和冬殘奧會(huì)18枚金牌、61枚獎(jiǎng)牌，創(chuàng)造了我國(guó)參加冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的歷史最好成績(jī)！我國(guó)廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)拿道德金牌、風(fēng)格金牌、干凈金牌的要求，詮釋了奧林匹克精神和中華體育精神，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，為黨和人民贏得了榮譽(yù)！

廣大冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的參與者們，用辛勤付出、堅(jiān)強(qiáng)毅力、巨大勇氣，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造了無愧于祖國(guó)、無愧于人民、無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)！

在這里，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委，向受到表彰的突出貢獻(xiàn)集體和突出貢獻(xiàn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向?yàn)楸本┒瑠W會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦舉辦作出突出貢獻(xiàn)的全體建設(shè)者、工作者、志愿者，向廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向熱情支持北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的廣大香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外華僑華人，表示衷心的感謝！

在籌辦舉辦過程中，國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)以及奧林匹克大家庭、殘奧大家庭成員對(duì)我們的工作給予了積極幫助，各國(guó)政府和人民、國(guó)際友好人士給予了大力支持，許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人親自來華出席有關(guān)活動(dòng)。來自世界各地的體育健兒在賽場(chǎng)上相互尊重、彼此激勵(lì)、突破極限，在激情的比賽中完美演繹了“更快、更高、更強(qiáng)——更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克格言和“勇氣、決心、激勵(lì)、平等”的殘奧價(jià)值觀。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是一場(chǎng)和平友誼的盛會(huì)、一場(chǎng)團(tuán)結(jié)合作的盛會(huì)、一場(chǎng)鼓舞世界的盛會(huì)！

在這里，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和14億多中國(guó)人民，向國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)以及奧林匹克大家庭、殘奧大家庭成員，向世界各國(guó)各地區(qū)的朋友們，表示衷心的感謝！向在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)上奮勇爭(zhēng)先的各國(guó)體育健兒們，表示崇高的敬意！

同志們、朋友們！

成就源于奮斗，勝利來之不易。回顧7年來不平凡的籌辦舉辦歷程，我們不僅在奮斗中收獲了成功的喜悅，也在奮斗中收獲了豐厚的精神財(cái)富，收獲了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。

第一，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央高度重視北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，成立冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從國(guó)家層面統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)推進(jìn)籌辦工作?；I辦之初，黨中央就明確提出綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情，在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是疫情影響基礎(chǔ)上，作出“順利舉辦即成功”的科學(xué)判斷，提出“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求。廣大黨員、干部牢記初心使命，以行動(dòng)踐行了“急難險(xiǎn)重任務(wù)，我在第一線”的誓言。事實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是我們成就偉業(yè)最可靠的主心骨，只要始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠辦成我們想辦的任何事情！

第二，堅(jiān)持集中力量辦大事。冬奧籌辦是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和18個(gè)專項(xiàng)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)搭建起冬奧籌辦的四梁八柱，北京冬奧組委、北京市、河北省與中央部門、各省區(qū)市、人民解放軍和武警部隊(duì)、企業(yè)、高校院所等方面緊密合作、全力攻堅(jiān)，社會(huì)各界和人民群眾熱情參與，共同完成了各階段籌辦任務(wù)。在賽時(shí)階段，戰(zhàn)略指揮、運(yùn)行指揮、場(chǎng)館運(yùn)行的三級(jí)工作體系把各方力量統(tǒng)籌起來，凝聚起強(qiáng)大工作合力。我國(guó)社會(huì)主義制度非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，我國(guó)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，為成功辦奧提供了強(qiáng)有力的底氣和最堅(jiān)實(shí)的保障！

第三，堅(jiān)持主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎世紀(jì)疫情背景下舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。我們堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擺在突出位置，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。我們?nèi)轿皇崂砼挪楦黝I(lǐng)域、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，積極妥善應(yīng)對(duì)，確保了賽事安全順利舉辦。

第四，堅(jiān)持辦賽和服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功不僅在于賽事的成功，更在于通過籌辦舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)帶動(dòng)了各方面建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的積極影響。我們堅(jiān)持冬奧成果人民共享，通過推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)全民健身走向縱深，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)，通過提升公共服務(wù)水平改善人民生活品質(zhì)，讓人民身心更健康、就業(yè)更充分、生活更美好，實(shí)現(xiàn)共同參與、共同盡力、共同享有。一位北京市民說：“我們都是普普通通的老百姓，讓普通老百姓展示，是顯示中國(guó)人站起來了，中國(guó)向世界展示中國(guó)強(qiáng)大了。”

同志們、朋友們！

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推進(jìn)偉大的事業(yè)。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)廣大參與者珍惜偉大時(shí)代賦予的機(jī)遇，在冬奧申辦、籌辦、舉辦的過程中，共同創(chuàng)造了胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的北京冬奧精神。

——胸懷大局，就是心系祖國(guó)、志存高遠(yuǎn)，把籌辦舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為“國(guó)之大者”，以為國(guó)爭(zhēng)光為己任，以為國(guó)建功為光榮，勇于承擔(dān)使命責(zé)任，為了祖國(guó)和人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。

——自信開放，就是雍容大度、開放包容，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展傳遞深厚文化底蘊(yùn)，以大道至簡(jiǎn)彰顯悠久文明理念，以熱情好客展現(xiàn)中國(guó)人民的真誠(chéng)友善，以文明交流促進(jìn)世界各國(guó)人民相互理解和友誼。

——迎難而上，就是苦干實(shí)干、堅(jiān)韌不拔，保持知重負(fù)重、直面挑戰(zhàn)的昂揚(yáng)斗志，百折不撓克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，為了勝利勇往直前。

——追求卓越，就是執(zhí)著專注、一絲不茍，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心雕琢打磨，精心磨合演練，不斷突破和創(chuàng)造奇跡。

——共創(chuàng)未來，就是協(xié)同聯(lián)動(dòng)、緊密攜手，堅(jiān)持“一起向未來”和“更團(tuán)結(jié)”相互呼應(yīng)，面朝中國(guó)發(fā)展未來，面向人類發(fā)展未來，向世界發(fā)出攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的熱情呼喚。

同志們、朋友們！

7年磨一劍，砥礪再出發(fā)。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是在全黨全國(guó)各族人民向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)。我們要積極謀劃、接續(xù)奮斗，管理好、運(yùn)用好北京冬奧遺產(chǎn)。

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)既有場(chǎng)館設(shè)施等物質(zhì)遺產(chǎn)，也有文化和人才遺產(chǎn)，這些都是寶貴財(cái)富，要充分運(yùn)用好，讓其成為推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化。要繼續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃布局，建設(shè)利用好冰雪場(chǎng)地設(shè)施，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，豐富群眾冰雪賽事活動(dòng)，把群眾冰雪運(yùn)動(dòng)熱情保持下去。要充分挖掘利用北京冬奧文化資源，堅(jiān)定文化自信，更加自信從容傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事。要弘揚(yáng)人道主義精神，尊重和保障人權(quán)，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持和鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息，正像一位視障運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上所說：“我看不清世界，但我想讓世界看到我。”要在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，更好發(fā)揮志愿服務(wù)的積極作用，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。要弘揚(yáng)奧林匹克精神，發(fā)揮奧林匹克促進(jìn)人類和平發(fā)展的重要作用，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

成功籌辦舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，極大激發(fā)了億萬人民的體育熱情，極大推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的重要作用，繼續(xù)推進(jìn)體育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)體育科技研發(fā)，完善全民健身體系，增強(qiáng)廣大人民群眾特別是青少年體育健身意識(shí)，增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)步伐。

同志們、朋友們！

圓夢(mèng)冬奧會(huì)，一起向未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，發(fā)揚(yáng)北京冬奧精神，以更加堅(jiān)定的自信、更加堅(jiān)決的勇氣，向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)！

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重

舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平

明年我國(guó)將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在這個(gè)重要?dú)v史交匯點(diǎn)，召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，時(shí)機(jī)重要，意義重大。這次是我主動(dòng)提出要來講講的，目的是向全黨全社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作

我常講，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷黨和國(guó)家工作大局。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成的形勢(shì)下，在新冠肺炎疫情加劇世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)刻，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。

——從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、燦爛輝煌的農(nóng)耕文明，長(zhǎng)期領(lǐng)先世界。縱覽歷朝歷代，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民安定，則國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)民不穩(wěn)，則國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩。到了近代，列強(qiáng)入侵，內(nèi)憂外患，農(nóng)村荒涼，民不聊生。我們黨成立以后，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命，致力于使農(nóng)民從政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削下解放出來。早在大革命時(shí)期，毛澤東同志就指出，“農(nóng)民是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的最廣大和最忠實(shí)的同盟軍”；“農(nóng)民問題乃國(guó)民革命的中心問題”。1936年，他在延安會(huì)見美國(guó)作家斯諾時(shí)說到，“誰贏得了農(nóng)民，誰就會(huì)贏得了中國(guó)，誰解決土地問題，誰就會(huì)贏得農(nóng)民”。新民主主義革命時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪、分田地，經(jīng)過艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了億萬農(nóng)民翻身得解放。

新中國(guó)成立后，我們黨組織農(nóng)民重整山河、發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)行了艱辛探索。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足向全面小康邁進(jìn)的歷史性跨越。

黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺(tái)階，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。貧困地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)是全黨全國(guó)共同奮斗的結(jié)果，大家都付出了艱辛努力。

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。”“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。”歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。必須看到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

盡管我們的“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)。從現(xiàn)在到2035年，也就3個(gè)五年規(guī)劃期，要抓緊行動(dòng)起來。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù)，要科學(xué)分析、深化研究，把概念的內(nèi)涵和外延搞清楚，科學(xué)提出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，首先要把“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃制定好。

——從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來說，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

我反復(fù)強(qiáng)調(diào)要辦好自己的事，其中很重要的一個(gè)任務(wù)就是始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不僅要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這一塊，還要穩(wěn)住農(nóng)村這一頭。經(jīng)濟(jì)一有波動(dòng)，首當(dāng)其沖受影響的是農(nóng)民工。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，2000多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)。今年受新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行影響，一度有近3000萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。在這種情況下，社會(huì)大局能夠保持穩(wěn)定，沒有出什么亂子，關(guān)鍵是農(nóng)民在老家還有塊地、有棟房，回去有地種、有飯吃、有事干，即使不回去心里也踏實(shí)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一個(gè)長(zhǎng)期過程，農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們?cè)谵r(nóng)村的后路，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進(jìn)可退。這就是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的特色，也是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是我們應(yīng)對(duì)世界大變局的戰(zhàn)略舉措，也是我們順應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。幾億農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義，也是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。

全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

經(jīng)過幾十年特別是近8年努力，我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù)，全黨全國(guó)、各行各業(yè)特別是脫貧地區(qū)廣大干部群眾都付出了艱辛努力。脫貧攻堅(jiān)取得勝利，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，向全世界展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民創(chuàng)造的人間奇跡。

現(xiàn)在，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要看到，相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱；一些邊緣戶本來就晃晃悠悠，稍遇到點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)變故馬上就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不強(qiáng)，有的地方甚至幫扶干部一撤，產(chǎn)業(yè)就可能垮掉。下一步，脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，絕不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的，要堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，不能靠發(fā)錢養(yǎng)人，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的人口，要做好兜底保障，及時(shí)納入現(xiàn)有社保體系，并逐步提高保障水平。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)。易地扶貧搬遷了近千萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口，很多大型集中安置區(qū)幾乎是平地起新城。要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。脫貧攻堅(jiān)形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，對(duì)這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。

黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。有關(guān)部門要對(duì)各領(lǐng)域具體政策進(jìn)行梳理，出臺(tái)操作性文件和工作方案。要堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，繼續(xù)堅(jiān)持東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等機(jī)制，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化及時(shí)完善。要平穩(wěn)有序做好各級(jí)扶貧辦機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要壓實(shí)責(zé)任，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。

三、牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)

“五谷者，萬民之命，國(guó)之重寶。”我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。今年應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒，充分印證了這一點(diǎn)。

我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯。今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，供給、市場(chǎng)不能出問題。

“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。早在2013年，我就講過要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。這些年，我先后對(duì)清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房和遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等提出要求，有關(guān)部門打了一套組合拳。但是，耕地亂象仍屢禁不止。比如，一些地方占用基本農(nóng)田大搞綠化造林、挖湖造景，一些地方在公路、鐵路、河渠兩旁占用良田建設(shè)幾十米甚至幾百米寬的綠化帶。我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細(xì)算，排出優(yōu)先序，絕不能占用耕地和違背自然規(guī)律去搞造林綠化。各省區(qū)市現(xiàn)有用于糧食生產(chǎn)的耕地必須保住，不能再往下降了！保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手，要堅(jiān)定不移抓下去，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。這個(gè)決心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國(guó)都在搶占制高點(diǎn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們絕不能落后。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我反復(fù)思考，感到有一條必須明確，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。這設(shè)備那設(shè)備，這條件那條件，沒有良種難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化！大豆等種子講了多少年，但突破進(jìn)度還是很不理想。要拿出攻破“卡脖子”技術(shù)的干勁，明確方向和目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。有關(guān)部門要在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用。要加快打通科技進(jìn)村入戶的通道，促進(jìn)政府公益性服務(wù)和市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)力。既要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，也要加快補(bǔ)上烘干倉儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板，特別是要加大農(nóng)業(yè)重要裝備自主研制力度，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè)。

調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。這幾年種糧成本增加、效益不高，不少地方甚至連年虧損。要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)范圍?，F(xiàn)在，糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，要培育好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來辦。要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。

地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任。這些年，我國(guó)糧食生產(chǎn)明顯向主產(chǎn)區(qū)集中，這有其合理性，但集中過度也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。如果各地都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬，那誰來保供給！不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端、責(zé)任要一起扛。此乃國(guó)之大者！糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來，產(chǎn)糧大省、大市、大縣為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，值得表揚(yáng)。要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧！

現(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。像大豆、棉花、玉米、小麥等一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要抓緊研究部署，該擴(kuò)大產(chǎn)量的要果斷下決心，不能讓人家拿住我們！這是涉及國(guó)家安全的大事！要打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，但關(guān)鍵要控風(fēng)險(xiǎn)、可替代、有備手，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。保糧食安全要一個(gè)品種一個(gè)品種深入研究、制定方案、落實(shí)下去。制止餐飲浪費(fèi)最近有所好轉(zhuǎn)，必須長(zhǎng)期抓下去，推動(dòng)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效

這幾年，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)動(dòng)起來了，各地進(jìn)行了積極探索，也見到了一些成效，現(xiàn)在到了全面推開的時(shí)候了。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾件事。

第一，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都有了一定基礎(chǔ)，有些地方新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭很好、很紅火。今年我在陜西秦嶺山區(qū)一個(gè)村看到，山溝溝里小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)。我在山西大同也看到，圍繞小黃花建成大基地，成了當(dāng)?shù)貛?dòng)農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從全國(guó)面上看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，主要問題是規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平都還比較低，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較突出。要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度深度進(jìn)軍，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

現(xiàn)在，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不像過去就是種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，有條件的要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)村由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。很多地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，往往規(guī)模越來越大、用工越來越少、農(nóng)戶參與程度越來越低，這是市場(chǎng)自發(fā)作用的結(jié)果。但是，我們要把握好度，不能忘了農(nóng)民這一頭，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。要形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，企業(yè)干自己擅長(zhǎng)的事，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

各地普遍反映，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還有很多政策堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，最突出的是用地難、貸款難。鄉(xiāng)村建設(shè)用地需要給一些新增建設(shè)用地指標(biāo)，更要靠?jī)?nèi)部挖潛。要深化農(nóng)村信用社改革，多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。一些地方搞的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，受到農(nóng)民歡迎，這是個(gè)方向，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加快推廣。

第二，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來。要開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，孕育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚。要普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要注重農(nóng)村青少年教育問題和精神文化生活，完善工作舉措，加大資源投入，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。這些年，我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上下了很大的功夫，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展明顯。目前，治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還處在治存量、遏增量的關(guān)口，正是吃勁的時(shí)候，松一篙，退千尋。要保持戰(zhàn)略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。這些工作要同國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)總體部署相配套，跟上節(jié)奏，不斷取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。要健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。這方面要有個(gè)科學(xué)規(guī)劃，荒山、沙漠、灘涂、森林、草原等治理要因地制宜、符合實(shí)際，不能都是一種套路。長(zhǎng)江、黃河流域是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村任務(wù)十分艱巨。長(zhǎng)江流域要抓好十年禁漁，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，妥善解決好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和社會(huì)保障問題。黃河流域要抓好農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，因水施種，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)用水效率提上去、總量省出來。2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在，這方面要做好科學(xué)測(cè)算，制定可行方案，采取有力措施。

第四，深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。第二輪土地承包即將陸續(xù)到期，要抓好再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。農(nóng)村宅基地改革要穩(wěn)慎推進(jìn)。要完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，用好改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。要深化供銷合作社綜合改革，完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心。要尊重基層和群眾創(chuàng)造，鼓勵(lì)地方積極地試、大膽地闖，用好試點(diǎn)試驗(yàn)手段，推動(dòng)改革不斷取得新突破。

第五，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

當(dāng)前，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、搞建設(shè)，不能只盯著城鎮(zhèn)。農(nóng)村這塊欠賬還很多，投資空間很大。這幾年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但往村覆蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，短板要加快補(bǔ)上。要在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。“十四五”時(shí)期，要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理，健全生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。

鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設(shè)。現(xiàn)在，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢(shì)，村莊格局會(huì)繼續(xù)演變分化。有的村莊會(huì)聚集更多的人口和產(chǎn)業(yè)，有的會(huì)逐步同城鎮(zhèn)融合，有的會(huì)逐漸衰落。要合理確定村莊布局分類，看得準(zhǔn)的先干起來，看不準(zhǔn)的可以等一等。鄉(xiāng)村建設(shè)要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不要一個(gè)樣式蓋到頭，一種顏色刷到底。有些地方就沒把握好，有的盲目大拆大建，貪大求洋，搞大廣場(chǎng)、造大景點(diǎn)；有的機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城不像城、村不像村；有的超越發(fā)展階段、違背農(nóng)民意愿，搞大規(guī)模村莊撤并。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，必須真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。

鄉(xiāng)村建設(shè)要抓緊干起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。我在浙江工作時(shí)就是從“千村示范、萬村整治”抓起，歷屆省委和省政府一張藍(lán)圖干到底，十多年的努力讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了大變化。當(dāng)然，各地情況不一樣，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不要一刀切、搞運(yùn)動(dòng)，不要干超越發(fā)展階段的事。

第六，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破了60%。今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期。要從規(guī)劃編制、要素配置等方面提出更加明確的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策已經(jīng)出臺(tái)，各地要抓好落實(shí)，不能玩數(shù)字游戲。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是個(gè)大趨勢(shì)，要把該打開的“城門”打開，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)民進(jìn)城要符合客觀規(guī)律，保持歷史耐心，不要大呼隆推進(jìn)，更不要受不正確的政績(jī)觀所驅(qū)動(dòng)。

要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。要賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

第七，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對(duì)鄉(xiāng)村治理也是一次大考，各地經(jīng)受住了考驗(yàn)。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)處于深刻變化和調(diào)整時(shí)期，出現(xiàn)了很多新情況新問題，雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來就是一個(gè)“散”字。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。要鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。要深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，依法制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

五、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

去年，黨中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，其中很重要的一條就是五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。鄉(xiāng)村振興牽涉的部門很多，縣以上各級(jí)黨委要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。這次機(jī)構(gòu)改革把黨委農(nóng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，目的就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。有的地方黨委農(nóng)村工作部門缺兵少將，運(yùn)轉(zhuǎn)起來疙疙瘩瘩。要抓緊充實(shí)力量、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、切實(shí)予以加強(qiáng)。

鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。這些年，我去過很多村，發(fā)現(xiàn)凡是發(fā)展得好的，都有一個(gè)好支部、好書記。明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將集中換屆，要早做謀劃、采取措施，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。當(dāng)前，基層反映突出的一個(gè)問題就是“表海”、“會(huì)海”泛濫，“打卡”、“考核”一大堆，“上面千把錘、下面一顆釘”。這個(gè)事情黨中央高度重視，進(jìn)行了專項(xiàng)治理，情況有所好轉(zhuǎn)，但還要下點(diǎn)猛藥，常抓不懈。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。要選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用。新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作更加復(fù)雜，新情況新問題很多，要求更高。各級(jí)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。

※這是習(xí)近平總書記2020年12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。

在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民

政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話

（2019年9月20日）

習(xí)近平

同志們，朋友們：

在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，召開這個(gè)會(huì)議，目的是慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年，回顧成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心，部署新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作。

70年前的9月，在中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放取得歷史性勝利的凱歌聲中，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開了。毛澤東同志在開幕詞中豪邁地說，我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了。

在這里，我代表黨中央，向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年，表示熱烈的祝賀！向參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，致以誠(chéng)摯的問候！

此時(shí)此刻，我們深切懷念為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而英勇奮斗的革命先輩和仁人志士，深切緬懷毛澤東同志、周恩來同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協(xié)事業(yè)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。我們要永遠(yuǎn)銘記所有為人民政協(xié)事業(yè)和多黨合作事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人們！

同志們、朋友們！

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)，在建立新中國(guó)和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為新中國(guó)誕生作了全面準(zhǔn)備。會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法、中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，作出關(guān)于國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年的決議，選舉產(chǎn)生政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)。這也標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。新中國(guó)成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會(huì)主義革命、確立社會(huì)主義基本制度、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，人民政協(xié)繼續(xù)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中開展了卓有成效的工作。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。黨中央進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央對(duì)人民政協(xié)工作作出一系列重大部署。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開拓了人民政協(xié)工作新局面。

黨的十八大以來，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民政協(xié)工作提出了一系列新要求，主要有以下幾個(gè)方面。

一是加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求。

二是準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)要堅(jiān)持性質(zhì)定位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

三是發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。

四是堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

五是廣泛凝聚人心和力量。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

六是聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)。人民政協(xié)要以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)。

七是堅(jiān)持人民政協(xié)為人民。人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。

八是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)。人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。

70年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。馬克思、恩格斯說過：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義。”實(shí)現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實(shí)踐充分證明，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用。新形勢(shì)下，我們必須把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強(qiáng)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

同志們、朋友們！

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

在新時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人民政協(xié)尤其要抓好以下工作。

第一，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。我說過，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對(duì)各種意見和批評(píng)，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。

發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制。要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。

第二，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)。毛澤東同志說過，所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得成功靠的就是這個(gè)。在新的時(shí)代條件下，我們要繼續(xù)前進(jìn)，就必須增進(jìn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。

要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少。人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。要引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政策，學(xué)習(xí)中共黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成“清一色”。要及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)，把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，求同存異、聚同化異，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵(lì)和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國(guó)家方針政策。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量。要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機(jī)制性安排。要健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動(dòng)各民族交往交流交融，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，引導(dǎo)港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，發(fā)展壯大愛國(guó)愛港愛澳力量。要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士的交流交往，助推深化海峽兩岸融合發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。要廣泛團(tuán)結(jié)海外僑胞，吸收僑胞代表參加政協(xié)活動(dòng)。要積極開展對(duì)外交往，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供正能量。

第三，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)。這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。

政協(xié)委員來自方方面面，對(duì)一些問題的看法和認(rèn)識(shí)不一定相同，但政治立場(chǎng)不能含糊、政治原則不能動(dòng)搖。要學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要不斷提高思想水平和認(rèn)識(shí)能力，廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，準(zhǔn)確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。要自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，嚴(yán)格廉潔自律，以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。

同志們、朋友們！

各級(jí)黨委要把人民政協(xié)工作納入重要議事日程，堅(jiān)持黨委常委會(huì)會(huì)議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會(huì)工作情況匯報(bào)制度，對(duì)政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進(jìn)行督促檢查。要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加政協(xié)重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，政府及其有關(guān)部門，要加強(qiáng)同政協(xié)組織的聯(lián)系配合，形成加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的合力。關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，黨中央將專門印發(fā)文件，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

政協(xié)黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。

同志們、朋友們！

70年前，在新中國(guó)的曙光噴薄而出之際，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)大勢(shì)、團(tuán)結(jié)各方，開啟了協(xié)商建國(guó)、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元。70年后的今天，在同心共筑中國(guó)夢(mèng)、攜手奮進(jìn)新時(shí)代的新長(zhǎng)征路上，中國(guó)共產(chǎn)黨將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，同心同德、共襄盛舉。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。希望人民政協(xié)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而繼續(xù)奮斗！

習(xí)近平主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議

分析新冠肺炎疫情形勢(shì) 部署從嚴(yán)抓好疫情防控工作

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)3月17日召開會(huì)議，分析新冠肺炎疫情形勢(shì)，部署從嚴(yán)抓好疫情防控工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平指出，常態(tài)化疫情防控以來，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，不斷提升分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)防控水平，快速有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，充分體現(xiàn)了我國(guó)防控疫情的堅(jiān)實(shí)實(shí)力和強(qiáng)大能力，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持就是勝利。各地區(qū)各部門各方面要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，進(jìn)一步動(dòng)員起來，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防疫工作。要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零，盡快遏制疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭。要提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，不斷優(yōu)化疫情防控舉措，加強(qiáng)疫苗、快速檢測(cè)試劑和藥物研發(fā)等科技攻關(guān)，使防控工作更有針對(duì)性。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

會(huì)議指出，近期全國(guó)本土聚集性疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)。要壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療要求，從嚴(yán)從實(shí)開展防控工作，加強(qiáng)對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)的防控指導(dǎo)，快速控制局部聚集性疫情。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持群眾正常生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)，保障好群眾就醫(yī)需求。要加快疾控體系改革，擴(kuò)大重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)覆蓋面，完善多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。要壓實(shí)口岸地區(qū)防控責(zé)任，充實(shí)口岸防控力量，健全常態(tài)化防控機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，筑牢外防輸入防線。要加強(qiáng)學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化防控，壓實(shí)主體責(zé)任，做實(shí)做細(xì)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)防疫工作的重要性，掌握防疫知識(shí)，自覺遵守防疫要求，加強(qiáng)自我防護(hù)，配合黨和政府做好工作。要加強(qiáng)疫苗接種科普宣傳，推進(jìn)加強(qiáng)免疫接種，進(jìn)一步提高接種率，筑牢群防群控防線。要統(tǒng)籌做好信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)疫情態(tài)勢(shì)和防控工作進(jìn)展，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

會(huì)議要求，各地區(qū)各部門各方面要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，黨政同責(zé)，齊抓共管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，提高防疫本領(lǐng)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以時(shí)不我待的精神抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作。疫情較為嚴(yán)重的地方，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把防疫工作放在第一位，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要積極發(fā)揮作用，深入防控一線，深入群眾，積極幫助群眾排憂解難。要強(qiáng)化督查問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)導(dǎo)致疫情失控的要立即依紀(jì)依規(guī)查處，嚴(yán)肅問責(zé)。

關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見

（中共中央辦公廳2022年3月印發(fā)）

在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足百年黨史新起點(diǎn)、著眼開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這次學(xué)習(xí)教育認(rèn)真貫徹學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，取得重要政治成果、理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，廣大黨員、干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全黨歷史自覺、歷史自信大大增強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大提升，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的目的。為進(jìn)一步推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，更好用黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)智慧、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增加信心、增強(qiáng)斗志，更加堅(jiān)定自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局，在新的趕考之路上考出好成績(jī)，現(xiàn)就推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，提出如下意見。

一、著眼堅(jiān)定歷史自信，堅(jiān)持不懈把黨史作為必修課、常修課。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述，從中深刻領(lǐng)悟黨百年奮斗的歷史價(jià)值和學(xué)習(xí)黨史的根本目的、基本要求、科學(xué)態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)黨史用黨史的思想自覺和行動(dòng)自覺。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神為重點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳，進(jìn)一步做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。原原本本學(xué)習(xí)黨的第三個(gè)歷史決議，學(xué)懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程，學(xué)懂弄通黨堅(jiān)守初心使命的執(zhí)著奮斗，學(xué)懂弄通黨百年奮斗的歷史意義和歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)懂弄通以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求，特別是深入領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，不斷深化對(duì)歷史進(jìn)程的認(rèn)識(shí)、歷史規(guī)律的把握、歷史智慧的運(yùn)用。堅(jiān)持把黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作為正確判斷形勢(shì)、科學(xué)預(yù)見未來、把握歷史主動(dòng)的重要思想武器，作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循，作為判斷重大政治是非的重要依據(jù)，作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要指引。強(qiáng)化歷史認(rèn)知，推動(dòng)正確黨史觀更深入、更廣泛地樹立起來，讓正史成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，教育廣大黨員、干部和全體人民特別是廣大青年從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，更好把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，堅(jiān)定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心地向前進(jìn)。發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組龍頭作用，把黨史學(xué)習(xí)作為常態(tài)化內(nèi)容納入其中，經(jīng)常性地開展專題學(xué)習(xí)、專題研討，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)黨史、經(jīng)常學(xué)黨史。發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)制作用，特別是結(jié)合年輕干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)黨史教育課程，豐富黨史教育形式，提高黨史教學(xué)質(zhì)量。用好學(xué)校思政課這個(gè)渠道，推動(dòng)黨史更好地進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，發(fā)揮好黨史立德樹人的重要作用。繼續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，融入群眾性文化活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)，開展切合基層實(shí)際的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)更好知史愛黨、知史愛國(guó)。把黨史宣傳融入重大主題宣傳，持續(xù)推出導(dǎo)向正確、質(zhì)量過硬、形式鮮活的黨史題材作品，創(chuàng)新創(chuàng)作吸引力感染力強(qiáng)的融媒體產(chǎn)品。深化黨史研究，加強(qiáng)黨史學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、研究力量作用，不斷推出高質(zhì)量研究成果，為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化提供有力學(xué)理支撐。

二、著眼增強(qiáng)理論自覺，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。深入貫徹學(xué)黨史悟思想的基本要求，從馬克思主義中國(guó)化的百年歷程中深刻感悟思想偉力，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行；馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化并用以指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，引導(dǎo)廣大黨員、干部更加深刻認(rèn)識(shí)這一重要思想堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍；深刻認(rèn)識(shí)這一重要思想科學(xué)回答了中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問；深刻感悟這一重要思想對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路的引領(lǐng)作用，對(duì)建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的指引作用。堅(jiān)持讀原著學(xué)原文、悟原理知原義，堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要著作，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，既注重從總體上系統(tǒng)把握，又分專題分領(lǐng)域深入領(lǐng)會(huì)，做到至信而深厚、融通而致用、執(zhí)著而篤行。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，深入研究闡釋關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題，不斷回答深層次思想認(rèn)識(shí)問題、重大現(xiàn)實(shí)問題、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成更多有分量的研究成果，以扎實(shí)的理論研究支撐理論武裝。加強(qiáng)對(duì)象化、分眾化理論宣傳，用好新媒體新平臺(tái)，推出更多通俗易懂的理論讀物，講好新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的學(xué)理哲理、道理情理。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、廣大黨員跟進(jìn)學(xué)、全社會(huì)廣泛學(xué)，不斷提高全黨馬克思主義理論素養(yǎng)，提高廣大干部群眾思想覺悟，更好用黨的創(chuàng)新理論把全黨武裝起來、把人民凝聚起來，把黨中央決策部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)下去。

三、著眼提高政治能力，堅(jiān)持不懈領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺。把常態(tài)化長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)黨史的過程作為增強(qiáng)政治意識(shí)、強(qiáng)化黨性鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命；深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。推動(dòng)各級(jí)黨組織不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等，引導(dǎo)廣大黨員、干部強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們的根本政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)教育，把對(duì)黨忠誠(chéng)、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上，自覺同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。強(qiáng)化政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題，牢記“國(guó)之大者”，一切在大局下思考、一切在大局下行動(dòng)，以干工作、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)提高貫徹黨中央決策部署的本領(lǐng)和水平。

四、著眼強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事辦好事。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成果，走好新時(shí)代黨的群眾路線。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。在落實(shí)民生項(xiàng)目清單、做實(shí)政策措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)工作流程規(guī)范化、創(chuàng)新做法制度化、成熟經(jīng)驗(yàn)機(jī)制化，完善解決民生問題的體制機(jī)制。省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要立足實(shí)際，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，圍繞加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、解決人民群眾急難愁盼問題，圍繞解決困難群體實(shí)際問題，制定年度民生實(shí)事計(jì)劃并跟進(jìn)抓好落實(shí)?？h處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層了解社情民意、解決實(shí)際困難。各級(jí)黨組織要積極組織開展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員、干部到工作地或居住地，滿腔熱忱地為群眾辦實(shí)事、解難事，在為民造福中讓群眾看到黨員、干部作風(fēng)的新改進(jìn)、面貌的新變化。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不開空頭支票，不增加基層負(fù)擔(dān)，防止“作秀”、“造盆景”，多做為民利民惠民的實(shí)績(jī)。

五、著眼激發(fā)昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)持不懈弘揚(yáng)偉大建黨精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)偉大建黨精神作為推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要任務(wù)，作為培育黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)容，作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，融入黨員、干部學(xué)習(xí)教育的日常，體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的平常，做到見人見事見精神。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，用好中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館這個(gè)精神殿堂，用好革命遺址遺跡、紀(jì)念館、博物館等紅色資源，發(fā)揮革命英烈、時(shí)代楷模示范引領(lǐng)作用，以重大節(jié)日和紀(jì)念日為契機(jī)開展主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、干部深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的豐富內(nèi)涵和時(shí)代意義，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。加強(qiáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，利用專題培訓(xùn)、集中宣講、媒體傳播等多種形式，及時(shí)深入解讀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，解讀黨和政府的政策措施，引導(dǎo)廣大黨員、干部準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，把思想統(tǒng)一到黨中央科學(xué)判斷上來，增強(qiáng)繼續(xù)前行的信心。加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神教育，注重從黨的歷史中汲取戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的智慧和力量，在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中不斷錘煉斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，激勵(lì)廣大黨員、干部發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，敢于直面矛盾問題和困難挑戰(zhàn)，積極履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，保持踔厲奮發(fā)、篤行不怠的堅(jiān)定意志，為黨和人民事業(yè)赤誠(chéng)奉獻(xiàn)。

六、著眼永葆初心使命，堅(jiān)持不懈推進(jìn)自我革命。把常態(tài)化長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)黨史作為不斷砥礪初心使命的重要途徑，作為推進(jìn)黨的自我革命的重要要求，引導(dǎo)廣大黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是我們黨對(duì)如何跳出歷史周期率的時(shí)代回答。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。用好黨推進(jìn)自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真踐行永葆馬克思主義政黨本色的實(shí)踐要求，在為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個(gè)根本問題上頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定。經(jīng)常性開展政治體檢，自覺打掃思想政治灰塵，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)政治免疫力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照黨中央決策部署，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，查找自身在政治、思想、組織、作風(fēng)、能力、廉潔等方面存在的差距和不足，深刻檢視剖析，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，知敬畏、存戒懼、守底線，崇尚對(duì)黨忠誠(chéng)的大德、造福人民的公德、嚴(yán)于律己的品德，馳而不息抓作風(fēng)改作風(fēng)。

推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)在前、作表率，帶著對(duì)黨的深厚感情學(xué)黨史，帶著對(duì)事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任用黨史，形成一級(jí)帶一級(jí)、全黨一起學(xué)的良好局面。積極探索適合不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同群體深入學(xué)黨史的方法途徑，既要精準(zhǔn)有效覆蓋，又要生動(dòng)鮮活開展，使學(xué)黨史、知黨史、用黨史在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要把推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化同做好中心工作結(jié)合起來，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、舉措和成效，滿懷信心奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，不斷開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見

（2022年3月25日）

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）工作原則

——立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

——立破并舉，完善制度。從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。

——有效市場(chǎng)，有為政府。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強(qiáng)在開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力。

（三）主要目標(biāo)

——持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。

——加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，力行簡(jiǎn)政之道，堅(jiān)持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。

——進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本。

——促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。推動(dòng)制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

二、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

（四）完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制。

（五）實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)，穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。依法開展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的登記注冊(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍登記的統(tǒng)一表述。制定全國(guó)通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)程序及管理辦法，提升全國(guó)互通互認(rèn)互用效力。

（六）維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動(dòng)修改反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，研究重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性審查規(guī)則，健全審查機(jī)制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，提高審查效能。

（七）健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，依法依規(guī)編制出臺(tái)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合。完善信用修復(fù)機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)信用立法。

三、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

（八）建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（九）完善市場(chǎng)信息交互渠道。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享。優(yōu)化市場(chǎng)主體信息公示，便利市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通。推進(jìn)同類型及同目的信息認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一接口建設(shè)，完善接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)信息流動(dòng)和高效使用。依法公開市場(chǎng)主體、投資項(xiàng)目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡。

（十）推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則要求，落實(shí)和完善“管辦分離”制度，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，鼓勵(lì)打造綜合性商品交易平臺(tái)。加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則。鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

四、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)

（十一）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)。統(tǒng)籌增量建設(shè)用地與存量建設(shè)用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。完善全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。

（十二）加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張。

（十三）加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)不同區(qū)域之間科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加大科技領(lǐng)域國(guó)際合作力度。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

（十四）建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)煤炭交易中心作用，推動(dòng)完善全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。

（十五）培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

五、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一

（十六）健全商品質(zhì)量體系。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革，支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)計(jì)量區(qū)域中心、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。進(jìn)一步鞏固拓展中國(guó)品牌日活動(dòng)等品牌發(fā)展交流平臺(tái)，提高中國(guó)品牌影響力和認(rèn)知度。

（十七）完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施、監(jiān)督，健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識(shí)制度。加快制定面部識(shí)別、指靜脈、虹膜等智能化識(shí)別系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國(guó)家計(jì)量體系。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明度和開放度。開展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)際交流合作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國(guó)際化建設(shè)，積極參與并推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成。

（十八）全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加快完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，推動(dòng)跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后服務(wù)，進(jìn)一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化消費(fèi)糾紛解決流程與反饋機(jī)制，探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理。完善服務(wù)市場(chǎng)預(yù)付式消費(fèi)管理辦法。圍繞住房、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動(dòng)形成公開的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)清單，完善糾紛協(xié)商處理辦法。

六、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一

（十九）健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政立法工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一公正監(jiān)管，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，建立有效的政企溝通機(jī)制，形成政府監(jiān)管、平臺(tái)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的多元治理新模式。

（二十）強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力量。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級(jí)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，探索在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域依法建立授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法方式。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。

（二十一）全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者和公眾共同開展監(jiān)督評(píng)議。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，及時(shí)補(bǔ)齊法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空缺。

七、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為

（二十二）著力強(qiáng)化反壟斷。完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)反壟斷審查制度。破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二十三）依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性。構(gòu)建跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)新型、疑難、典型案件暢通會(huì)商渠道、互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二十四）破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開，及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作，建立重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進(jìn)一步優(yōu)化。鼓勵(lì)各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法開展招商引資活動(dòng)，防止招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。

（二十五）清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)。不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。不得在資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可等方面，對(duì)外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務(wù)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

（二十六）持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。

八、組織實(shí)施保障

（二十七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

（二十八）完善激勵(lì)約束機(jī)制。探索研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南，對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、取得突出成效的地區(qū)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題清單，建立典型案例通報(bào)約談和問題整改制度，著力解決妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問題。

（二十九）優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三十）形成工作合力。各地區(qū)各部門要根據(jù)職責(zé)分工，不折不扣落實(shí)本意見要求，對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展自查清理。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)督促檢查，推動(dòng)各方抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

信訪工作條例

（2022年1月24日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2022年2月25日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。

第二條　本條例適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等開展信訪工作。

第三條　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。

第四條　信訪工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條　信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（三）堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

（四）堅(jiān)持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。

（五）堅(jiān)持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第六條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。

第二章　信訪工作體制

第七條　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條　黨中央加強(qiáng)對(duì)信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國(guó)家工作大局、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾權(quán)益保障的重大改革措施；

（三）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊(duì)伍，為信訪工作提供組織保證。

第九條　地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建，支持和督促下級(jí)黨組織做好信訪工作。

地方黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，研究重大事項(xiàng)，解決突出問題。

第十條　各級(jí)政府貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及本級(jí)黨委關(guān)于信訪工作的部署要求，科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé)，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題。

第十一條　中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，履行下列職責(zé)：

（一）研究分析全國(guó)信訪形勢(shì)，為中央決策提供參考；

（二）督促落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項(xiàng)；

（四）研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪突出問題；

（五）領(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責(zé)任制落實(shí)、督導(dǎo)考核等工作；

（六）指導(dǎo)地方各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作；

（七）承擔(dān)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議由黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，各成員單位負(fù)責(zé)同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家信訪局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。

第十二條　中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開全體會(huì)議或者工作會(huì)議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項(xiàng)的處理意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送落實(shí)情況；及時(shí)將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究。

第十三條　地方各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議在本級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導(dǎo)下級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作。聯(lián)席會(huì)議召集人一般由黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢(shì)任務(wù)，及時(shí)調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，提升聯(lián)席會(huì)議工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，或者明確黨政聯(lián)席會(huì)定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。

第十四條　各級(jí)黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；

（三）督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢(shì)，為黨委和政府提供決策參考；

（五）指導(dǎo)本級(jí)其他機(jī)關(guān)、單位和下級(jí)的信訪工作；

（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；

（七）承擔(dān)本級(jí)黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。

各級(jí)黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢(shì)任務(wù)，明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責(zé)，明確相應(yīng)的職責(zé)。

第十五條　各級(jí)黨委和政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時(shí)受理辦理信訪事項(xiàng)，預(yù)防和化解政策性、群體性信訪問題，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位信訪工作的指導(dǎo)。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和“兩代表一委員”、社會(huì)工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L事項(xiàng)和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

第十六條　各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府信訪部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)由本級(jí)黨委或者政府副秘書長(zhǎng)〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第三章　信訪事項(xiàng)的提出和受理

第十七條　公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十八條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

市、縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第十九條　信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。

第二十條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問題。

第二十一條　各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。

第二十二條　各級(jí)黨委和政府信訪部門收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）對(duì)依照職責(zé)屬于本級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委和政府決定。

（二）涉及下級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

各級(jí)黨委和政府信訪部門對(duì)收到的涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級(jí)政法部門依法處理；對(duì)走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題。對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

第二十三條　黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對(duì)屬于本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對(duì)黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。

政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)事項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告事項(xiàng)的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)；受理有爭(zhēng)議且沒有共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。

應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān)、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)、單位受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān)、單位受理。

第二十五條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委和政府，通報(bào)相關(guān)主管部門和本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

地方各級(jí)黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)信訪部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告國(guó)家信訪局。

第二十六條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；

（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。

第四章　信訪事項(xiàng)的辦理

第二十七條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。

第二十八條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十九條　對(duì)信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證。對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。

信訪人反映的情況、提出的建議意見，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作，主動(dòng)聽取群眾的建議意見。

第三十條　對(duì)信訪人提出的檢舉控告類事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋。

黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報(bào)反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負(fù)責(zé)同志和分管組織（人事）工作的負(fù)責(zé)同志報(bào)送。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十一條　對(duì)信訪人提出的申訴求決類事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

（二）應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（三）可以通過黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（四）可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（五）屬于申請(qǐng)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。

（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

第三十二條　信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。

第三十三條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。

第三十四條　對(duì)本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第三十五條　信訪人對(duì)信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十六條　信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)黨委和政府信訪部門和其他機(jī)關(guān)、單位不再受理。

第三十七條　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助。符合國(guó)家司法救助條件的，有關(guān)政法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助。

地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。

第五章　監(jiān)督和追責(zé)

第三十八條　各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開展信訪工作、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況組織專項(xiàng)督查。

信訪工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開展督查，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進(jìn)行反饋，重要問題向本級(jí)黨委和政府報(bào)告。

各級(jí)黨委和政府督查部門應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍。

第三十九條　各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時(shí)就地解決信訪問題為導(dǎo)向，每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

對(duì)在信訪工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在信訪工作中履職不力、存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

第四十條　黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，并提出完善政策的建議。

對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議。

對(duì)信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。

第四十一條　黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)編制信訪情況年度報(bào)告，每年向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)黨委和政府信訪部門報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)、單位；

（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（三）黨委和政府信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任建議以及被采納情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人有關(guān)信訪舉報(bào)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)等情況。

第四十二條　因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位作出的支持信訪請(qǐng)求意見。

第四十三條　各級(jí)黨委和政府信訪部門對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十四條　負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記；

（二）對(duì)屬于其職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)。

第四十五條　對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)；

（二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持；

（三）對(duì)黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的情形。

第四十六條　有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群干群關(guān)系；

（二）在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；

（四）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報(bào)復(fù)信訪人；

（七）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。

第四十七條　信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十八條　對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第四十九條　本條例由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條　本條例自2022年5月1日起施行。

省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神

3月16日上午，省委書記、省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄭柵潔主持召開省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

鄭柵潔在講話中指出，過去的一年，全省各級(jí)黨組織深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，政治建設(shè)更加有力，干部隊(duì)伍更加過硬，基層組織更加堅(jiān)實(shí)，作風(fēng)改進(jìn)更加深入，反腐懲惡更加嚴(yán)肅，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新的重要成果，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)也要清醒看到，我省黨建領(lǐng)域還存在責(zé)任壓得不夠緊、工作標(biāo)桿不夠高、“四風(fēng)”問題仍有反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)等問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，今年我們黨將召開二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，全省黨的建設(shè)工作要圍繞迎接二十大、貫徹二十大精神來謀劃和開展。要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，聚焦頭等大事，扎實(shí)抓好黨的二十大代表選舉、宣傳引導(dǎo)、學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自信自強(qiáng)、國(guó)泰民安的濃厚氛圍。要聚焦政治建設(shè)，推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)，推動(dòng)黨中央決策落地見效，推動(dòng)理想信念深入人心，引導(dǎo)黨員干部衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊跟總書記、奮進(jìn)新征程。要聚焦黨建賦能，抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，抓基層固基本，抓作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，切實(shí)把黨建工作與重大部署、重大工作落實(shí)掛鉤，推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。要聚焦自我革命，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，持續(xù)懲治震懾推進(jìn)不敢腐，強(qiáng)化制度約束推進(jìn)不能腐，增強(qiáng)思想覺悟推進(jìn)不想腐，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，不斷提高一體推進(jìn)“三不”綜合效能。

鄭柵潔指出，要狠抓責(zé)任落實(shí)，緊緊扭住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地生根。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及各責(zé)任單位要細(xì)化任務(wù)分解、完善具體舉措，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究、開展重點(diǎn)調(diào)度、強(qiáng)化督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面，共同把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署及省委各項(xiàng)工作要求落地落實(shí)。

十一屆省委全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議精神

3月23日上午，十一屆省委全面深化改革委員會(huì)召開第二次會(huì)議。鄭柵潔首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議上的重要講話精神。他指出，習(xí)近平總書記的重要講話，內(nèi)涵豐富、指向精準(zhǔn)，為我們做好改革工作提供了根本遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要提質(zhì)擴(kuò)量，扎實(shí)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)，加快培育世界一流企業(yè)。要注重質(zhì)效，抓好普惠小微貸款支持工具落實(shí)，提高金融產(chǎn)品與小微、涉農(nóng)主體需求的適應(yīng)性，抓實(shí)金融防風(fēng)險(xiǎn)工作，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化引育，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”綜合改革，加快一流學(xué)科建設(shè)，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大省屬企業(yè)研發(fā)投入，深化省屬企業(yè)與高校院所合作，健全人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，打造國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，2021年，省委深改委把推動(dòng)改革同落實(shí)黨中央部署各領(lǐng)域各方面重點(diǎn)工作結(jié)合起來，同落實(shí)“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破、為民服務(wù)，全面深化改革取得了新成效。2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神的重要一年。要全面落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照省委工作要求，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展堵點(diǎn)、企業(yè)和群眾期盼、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，在政策上盡力支持、在環(huán)境上松綁解套、在考核上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打造更多安徽改革品牌。要健全工作機(jī)制，做細(xì)做實(shí)調(diào)度、督察、評(píng)估等工作，拉緊改革落實(shí)責(zé)任鏈條。

會(huì)議指出，落實(shí)好省委深改委2022年工作要點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確保各項(xiàng)改革始終沿著黨中央指引的方向往前推進(jìn)。要細(xì)化牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，對(duì)持續(xù)推進(jìn)、今年新啟動(dòng)和試點(diǎn)探索的改革，分條、分塊、分類制定更有針對(duì)性的舉措，能快則快、盡力往前趕。要按照效率高、質(zhì)量好、成本低、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好基層典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和培育推廣，讓“盆景”變“風(fēng)景”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，關(guān)鍵要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，推動(dòng)更多科技成果就近就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要深入挖掘內(nèi)需潛力，實(shí)施皖美消費(fèi)、消費(fèi)中心培育、大型商貿(mào)企業(yè)引育三大行動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)作用。要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要全面提升開放水平，加快推進(jìn)安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

會(huì)議指出，要搶抓中央振興中西部高等教育機(jī)遇，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造高等教育強(qiáng)省。要堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深入實(shí)施高等學(xué)校高峰學(xué)科五年建設(shè)計(jì)劃，加快提升高等教育整體實(shí)力，提高群眾滿意度。要聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建強(qiáng)校企合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，提高發(fā)展貢獻(xiàn)度。要深化高校編制周轉(zhuǎn)池制度改革，制定實(shí)施生均撥款投入增長(zhǎng)計(jì)劃，提高政策精準(zhǔn)度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，制定和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等制度，為市場(chǎng)主體劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”。要嚴(yán)格壟斷行為執(zhí)法，制止企業(yè)壟斷行為，嚴(yán)厲查處民生領(lǐng)域壟斷案件，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)壟斷問題。要提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管效能，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，推動(dòng)政府監(jiān)管與企業(yè)自律更好結(jié)合。

會(huì)議指出，要以對(duì)人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，摸清資源底數(shù)，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，認(rèn)真抓好歷史文化保護(hù)傳承工作。要注重傳承發(fā)展，積極推進(jìn)保護(hù)對(duì)象活化利用，加快發(fā)展文化展示、旅游服務(wù)和創(chuàng)意創(chuàng)新等新型業(yè)態(tài)。要緊貼民生需求，統(tǒng)籌做好歷史文化遺存保護(hù)和歷史城區(qū)群眾生活保障，推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與民生工作緊密結(jié)合。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以新一輪整治提升五年行動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾處理“三大革命”，拿出“繡花”功夫，落實(shí)剛性舉措，實(shí)實(shí)在在解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題。要深入推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)提升、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“三大行動(dòng)”，分類推進(jìn)城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊等整治提升工作，加快打造徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村成片示范。要健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治多元投入、長(zhǎng)效管護(hù)和清單推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”，為提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平提供堅(jiān)實(shí)保障，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

 省轄市一季度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)議精神

4月6日，省轄市一季度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)議在合肥召開，省委書記鄭柵潔出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，建立比學(xué)趕超制度，形成頭尾調(diào)度閉環(huán)，引導(dǎo)全省上下忠誠(chéng)盡職奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)安徽跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

鄭柵潔在講話中指出，省委決定從今年起，每季度召開省轄市工作點(diǎn)評(píng)會(huì)議并形成制度性安排。這項(xiàng)工作有別于一般性考核，主要是抓住重點(diǎn)、兼顧其他，對(duì)各地各單位貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求進(jìn)行定期盤點(diǎn)和跟蹤調(diào)度，并把評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)，以此激勵(lì)全省上下學(xué)先進(jìn)、找差距，鼓舞士氣、鼓勵(lì)發(fā)展。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，省第十一次黨代會(huì)特別是改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)以來，全省上下立行立改、拉高標(biāo)桿，一級(jí)抓一級(jí)、真心辦真事、比實(shí)干賽實(shí)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，信訪總量穩(wěn)步下降，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定向好，干部的精氣神更足了，群眾的滿意度更高了，與快者比、跟強(qiáng)者爭(zhēng)的氛圍更濃了。但同時(shí)也要看到，發(fā)展分化仍較明顯、維穩(wěn)壓力仍然較大、距離企業(yè)期待仍有差距。對(duì)于這些問題，必須以自我革命的精神，刀刃向內(nèi)、較真碰硬、真抓實(shí)干，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)解決。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，今年下半年將召開黨的二十大，各項(xiàng)工作都要圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線來開展。二季度的重點(diǎn)工作是：一要狠抓疫情防控，力保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性反彈。突出入皖即管，對(duì)火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車站、高速公路和國(guó)省干道出入口人員閉環(huán)集中觀察；突出“四早要求”，快流調(diào)、快排查、快核酸、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離；突出“四方責(zé)任”，做好方艙醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、負(fù)壓病房、救護(hù)車等醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作，引導(dǎo)群眾自覺遵守防疫要求；突出重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)做好養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)所等日常防護(hù)，規(guī)范醫(yī)院預(yù)檢分診等院感防控措施，為急危重癥患者等特殊人群開辟綠色通道，關(guān)心關(guān)愛一線防疫人員，切實(shí)筑牢常態(tài)長(zhǎng)效防線。二要狠抓三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，力保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一產(chǎn)要注重糧食和種子并重，落實(shí)長(zhǎng)牙齒的耕地保護(hù)硬措施，支持本土企業(yè)與高?？蒲性核_展種子聯(lián)合攻關(guān)；二產(chǎn)要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；三產(chǎn)要注重城市和鄉(xiāng)村并重，城市建設(shè)要出亮點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興要補(bǔ)短板，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。三要狠抓重大項(xiàng)目，力保形成更多實(shí)物工作量。著力解決用心用力不夠、辦法路徑不對(duì)等問題，搶抓晴好天氣、組織力量建項(xiàng)目，適應(yīng)防疫要求、云端線上爭(zhēng)項(xiàng)目，盯住國(guó)家政策、積極主動(dòng)謀項(xiàng)目，努力把投資規(guī)模質(zhì)量搞上去。四要狠抓科技創(chuàng)新，力保取得一批技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化源頭供給，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等“沿途下蛋”，清單化實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”；深化科技體制改革，推出一批牽動(dòng)性改革舉措，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為國(guó)家突破關(guān)鍵核心技術(shù)作貢獻(xiàn)，為安徽跨越發(fā)展增動(dòng)能。五要狠抓綠色轉(zhuǎn)型，力保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。抓好中央環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)江、淮河、巢湖流域水體水質(zhì)，穩(wěn)定保持新安江水環(huán)境質(zhì)量；共同打好雙碳持久戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較好地區(qū)要力爭(zhēng)在省內(nèi)率先達(dá)峰，老工業(yè)基地要加快向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高森林覆蓋率地區(qū)要積極提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。六要狠抓為民辦實(shí)事，力保把信訪總量降下去、把群眾滿意度提上來。從群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題改起，從群眾天天有感的關(guān)鍵小事做起，從群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事干起，深化定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信制度，切實(shí)做到來信真批閱、來訪真接訪、問題真包保、矛盾真化解。七要狠抓改革開放，力保營(yíng)商環(huán)境明顯提升。深化政府流程再造，加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新探索，讓程序從繁到簡(jiǎn)，讓企業(yè)和群眾辦事從麻煩到方便，讓行政工作從低效到高效。八要狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，力保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。保持成績(jī)每天歸零、工作一失萬無的危機(jī)感，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)拆彈、應(yīng)急處置，建立清單化、閉環(huán)式管理，全面深入開展安全大檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)遇事要敢于擔(dān)當(dāng)、善于決策，決不能在徘徊遲疑中喪失處置時(shí)機(jī)、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，努力把各項(xiàng)工作干成一流、做到極致，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神在安徽落地生根、開花結(jié)果。